原料药垄断之惑：为何就是管不住
原料药的垄断导致一些廉价救命药短缺。新华社资料照片
药企员工在搬运原料药。新华社资料照片
原料药垄断之祸，远比预想的涉及品种更多、波及面更广，且已持续数年之久。
在事件背后，更让人担心的是有效监管的缺失。
一位浙江药企负责人告诉钱江晚报记者，早在两年前他就向当地相关主管部门反映过原料药垄断的情况，结果连个回复都没有。直到去年年初有中央调研小组来企业调研，他再次反映。用他的话来说，“这回碰上了懂行的”，很快就有人上门取证。
然而时至今日，却如泥牛入海，再无后续。他所反映的那种原料药仍被垄断。
他很想问一句：为什么？
原料药是怎样被垄断的
其实，不是没有企业因为垄断被罚。根据国家发改委、国家工商总局等部门发布的通报显示——
2017年2月10日，武汉新兴精英医药有限公司，垄断水杨酸甲酯原料药，被罚超过220万元。
2017年2月13日，山东潍坊隆舜和医药有限公司，阻碍调查取证，被罚12万元。
2017年7月3日，浙江新赛科药业和天津汉德威药业，滥用市场支配地位高价销售异烟肼原料药，被罚44万余元。
罚是罚了，原料药垄断之风并未刹住。
被罚得更多的，是隆舜和。医药行业的从业者应该对这家医药公司并不陌生。
2011年，隆舜和因垄断低价降压药复方利血平的重要原料药盐酸异丙嗪，被国家发改委重罚近700万元。
当时国内生产盐酸异丙嗪的原料药企业只有两家。相关司法判决书内容显示，2011年6月9日，山东潍坊顺通医药有限公司（后更名隆舜和）和潍坊市华新医药贸易有限公司分别与两家原料药企业签订《产品代理销售协议书》，约定由两公司分别独家代理两家原料药企业生产的盐酸异丙嗪在国内的销售，未经顺通、华新公司授权，这两家企业不得向第三方发货。
事实上，顺通和华新公司为交叉持股关系，相互之间控制紧密，可视为一个经营主体。两家公司取得独家代理协议后，第一件事就是将盐酸异丙嗪销售价格由每公斤178元提高到300～1350元不等。
掌握上游之后，顺通开始向下游制药企业下手：一方面要求制药企业在原料药招标中提高招标价格，同时要求制药企业给予顺通回扣。若不从，则减少原料药的市场供应量，以此向药企施压。他们没有料到涨价提议被药企一致拒绝。
计划未能施行，顺通转而设法操纵盐酸异丙嗪市场价，将其从每公斤178元直接涨到2600元，暴涨近15倍。最终，有四家制药企业联合举报顺通，才让事件曝光。顺通也因此成了国家发改委价格监督检查与反垄断局成立后首次被重罚的违反《反垄断法》的企业。
