厉以宁谈经济情势：结构调整不能停

              核心观点

　　●第三产业的比重占到了51%，表明我们进入到工业化向后工业化时代的过渡期，但中国有一个情况不一样，中国的工业化并没有完成

　　●新常态之下，我们要大力发展第三产业，要继续实行工业化，让高端的制造业发展起来，要扶贫开发，但关键还是要转变发展方式，这条路我们一直没有走好

　　●现在企业搞创新时，在实验期间，得不到政府减税的鼓励，直到做成功了才减税。但创新最困难的时候，其实是在实验过程中

　　●凡是没有进负面清单的都可以做，这对中国民营企业的发展是大有好处的

　　今年统计局第三季度公布的数字，有个很值得大家关注的点，就是第三产业的产值在中国的GDP中已经占到了51%。这是一个标志。

　　我们已进入到后工业化时代的初期，这一时期工业化有三个重点

　　从发展历程看，人类社会发展大体要经过三个阶段：第一个阶段就是农业社会，这是第一产业在GDP中占主要位置的阶段。第二个阶段是工业化阶段，这时候第二产业的比重逐渐上升，工业产值在GDP占的比重成为第一。第三个阶段是后工业化阶段，在后工业化阶段，第三产业的产值逐渐占到了GDP的一半以上。在西方发达国家，大概第三产业占的GDP比重在60%-70%。

　　在第三个阶段，对于西方国家来说，经济增长率肯定是要下来的，因为第二阶段是工业化时期，所以在第三产业达到60%-70%的时候，能够保持3%左右的增长率，在他们认为已经是不错了。

　　中国怎么样？我们应当看到，既然第三产业的比重占到了51%，这就表明我们进入到工业化向后工业化时代的过渡期，也就是进入到后工业化时代的初期。但中国有一个情况跟他们是不一样的，中国的工业化并没有完成。工业化完成的标志是什么——高端的成套设备的制造业要占主要地位，并在世界上居于领先地位。而我们离这个还有距离。

　　所以，尽管第三产业占了51%，以后还会陆续增加，但是我们不该忘记，我们的工业化阶段并没有完成，所以，我们还要继续实行工业化，尤其是发展制造业。在这一过程中，有三个重点：第一，一定要加快结构调整。结构调整是能够实现工业化的战略。如果没有结构的调整，那么我们距离世界制造业顶尖的位置是越来越远的，而不是逐渐靠近的。第二，第三产业还要继续发展。第三产业不发展，我们在后工业化时代就很难有较大的进展。这里需要注意一个问题，就是需要缩小城乡收入差距，因为缩小城乡收入差距之后，才能把消费当成一个主要的增加GDP的方式。第三，我们一定要看到中国的农业还大有前途。我们不认为中国的农业跟发达国家一样已经走到了顶点了，不是的，很多地方还在搞扶贫开发，就是致力于城乡差距的缩小，并且能够使农业真正走向产业化的道路。

　　结构不调整，经济上去也是暂时性的，最后造成的是生态破坏、资源枯竭，所以结构调整这个工作不能停

　　今年4月份，我带了全国政协经济委员会调研组，在陕西汉中进行调研。汉江这条大河贯穿汉中市，还有下面的安康市，这个水是要灌进丹江口水库的，丹江口水库要向北京、天津输送水资源。在这里，上面发来了死命令，汉中地区原有的工厂拆迁，现有的工厂也要严格审批，不能造成污染。这还不算，对农业也有规定，汉中地区的农田不准使用化肥、不准打农药。这一来地方就紧张了。既要我们扶贫开发又要我们增加产值，这个限制又那个限制，该怎么办呢？

　　在这次考察后，我们得出一个结论，扶贫开发要“因地制宜”。汉中有一个县叫西乡县，西乡县有着大片的农田，现在主要在种茶叶树，因为当地的茶非常有名，叫做伏羲茶。我们到的另一个县叫洋县。洋县是一个农业大县，但也不让使化肥不让打农药，而且，当地禁用农药的一个很重要的原因，就是该县属于朱鹮保护区。朱鹮是一种快绝种的鸟类，这种鸟有一个特点，一辈子就一个伴侣，如果中途死了一个，另一个终生不再另找伴侣。正是这么一个特性，吸引了一些外地来的新婚夫妇或者金婚、银婚的老老少少来参观，于是旅游业做起来了，玩具店、旅店、农家乐都做起来了。还有一个县叫留坝县，与汉代张良封的“留侯”有关，这个地方也是“明修栈道暗度陈仓”的地方。因此，当地把旅游点建起来了。

　　在新常态之下，我们要大力发展第三产业，要继续实行工业化，让高端的制造业发展起来，要扶贫开发，让农民把环境搞得更好，而且生存条件也能够不断提高，关键还是要转变发展方式。转变发展方式，是我们一直没有走好的一条路。

　　2008年发生国际金融危机的时候，当全世界的发达国家都在致力于结构调整和基础创新的时候，我们在干什么？追！GDP要追上去，大量的投资果然也上去了。但是，后来不还是下来了吗？所以说结构不调整，经济上去也是暂时性的，最后造成的是生态破坏、资源枯竭。而且，技术落后，效率低、产能过剩，还耽误了结构调整和继续创新的机会。所以这个工作不能停。

　　怎样让第三产业进一步发展

　　第三产业要成为对GDP贡献值最高的产业。我们怎样让第三产业进一步发展？今年春天去河北调查的时候，企业家围着我，让我讲几句话勉励。

　　我的第一句话：让产品更个性化。你到市场看，大商场看的人多买的人少，为什么买的人少呢？因为自己回家看看，家里的柜子箱子打开都是旧衣服，而且是很新的旧衣服。所以个性化一定要做到这样一步，能够打开消费市场。

　　第二句话：让服务业更人性化。服务业不能跟过去一样，从业者板着面孔坐在那里，你要请他服务等于是求他。服务要关怀人、关心人，服务业要更人性化。

　　第三句话：把品牌打到国外。中国为什么在国外没办法发展？没有品牌。河北肃宁县是一个皮草行业种类——裘皮的集散地，这个地方的行业经营也有好几百年历史了，过去销俄罗斯、销关外。现在我们的裘皮销不出去，因为对手品牌是意大利的品牌，我们竞争不过他，他的裘皮一件10万欧元，我们才1万欧元都卖不上，只卖几千欧元，就是因为你没品牌。品牌是在技术的基础上建立的。

　　第四句话：把消费者或者说把顾客留在国内。顾客为什么要到国外去呢？1万亿人民币这么大量的消费额，都到国外去买东西，为什么呢？国外卖得比国内便宜，国外没有假货这里还有假货。这是可以改的，我们一定要意识到品牌问题，把顾客留在国内。

　　今年夏天又出了件时髦事，就是到日本去的旅客纷纷买书包。我问书包为什么也要去日本买呢？原来，日本书包有新功能。首先，它能定位，能测出背书包的人现在在哪里，这一点会让父母比较安心。第二，是防止摔跤。比如，下雪路滑摔倒的时候，书包能马上张开，把孩子的头部和后面保护起来。第三，书包可以做雨伞用。第四，它还是一个救生圈，掉到水里可以漂起来。什么叫做新产品？它既包括新创造出来的产品，也包括给旧的产品赋予新功能。这方面我们应该鼓励大家来做，归根到底还是要创新。

　　创新的政策要改。现在企业搞创新时，在实验期间，得不到政府减税的鼓励，直到做成功了能够上市了，能够在市场上销售了，这时候才减税。但创新最困难的时候，其实是在实验过程中。

　　让投资者和民营企业家的心里定下来

　　这个过程当中，简政放权也很重要。我这里有三个清单，是我们下一步要做的。

　　第一个清单是负面清单。我们在建设企业的过程中，不要去碰触底线，有法律禁止的底线，不要碰它，法律限制的，也要经过一个审批的手续。凡是没有进负面清单的都可以做，这对中国民营企业的发展是大有好处的。因为中国民营企业的发展过程当中，经常有一句话叫“民营企业要合法经营”，这句话也不错，但不好操作。民营企业应该是“不违法经营”，说民营企业合法经营，谁举证啊？企业自己来举证，我合这个法第几条，举不胜举。说民营企业不违法经营，对方举证。比如说你违法了，违反了第几条，我可以答辩。所以这样的话对于民营企业的发展是有好处的。

　　第二个清单是权力清单。法律没有授权的事，政府也不能做，一定要法律授权，这是权力清单。这样，让那些投资者，那些民营企业家心里就定了。

　　第三个清单是责任清单。政府及其下属部门要做的，一定要清清楚楚地规定好。如果说权力清单可以制止政府的乱作为，法无授权你不能做，责任清单就既包括了对政府权力的限制，也包括对政府及其部门责任的限制，乱作为不行，不作为也不行，几天之后文件批完，不能拖沓，这样大家积极性就起来了。

来源：《北京日报》