《浙江日报》刊登周日星厅长关于商务领域供给侧改革一文

          近日 ，《浙江日报 》刊载 了周日星厅长《以供给侧结构性改革 引领商务创新发展 》一文，现将全文发布 ，供全体干部 学习。

供给侧结构性改革是中央提出的重大发展理念。供给侧是相对于需求侧而言的，供给侧结构性改革是指从供给、生产端入手，以提高全要素生产率为导向，以结构调整为重点推进改革。当前来看，主要是抓好“三去一降一补”，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，形成新的增长动力，促进经济社会“质量升级式”发展。商务领域供给侧改革的内容也非常丰富。推行好商务领域的供给侧改革，有以下几点思考：

一、深化 “ 三个认识 ”

一是深化认识改革职责。 中央提出的供给侧结构性改革是需求保持正常态势前提下的新一轮改革。商务工作在需求侧管理中发挥了重要作用，涵盖了消费、投资、进出口三驾马车，管理经验丰富、成效也很突出。开展供给侧结构性改革，商务工作仍大有可为、责任重大，商务工作不仅是供给侧结构性改革的直接参与者和供给者，是推动“三去一降一补”的重要力量，也是连接供给与需求的桥梁纽带，是实现有效供给与有效需求匹配的重要渠道和关键环节。因此，在新一轮改革中，商务工作可以从供、需两端发力，协调推进，在促进经济社会发展中发挥更大作用。

二是深化认识改革导向。 供给侧结构性改革，最终目的是提高劳动、资本、土地、创新等全要素生产率，实现市场主体配置资源效率的极大提高。其实现手段关键是创新，从企业层面来说，主要创新提供符合需求的新产品服务，从政府层面来说，核心是通过制度创新、政策创新，为企业和社会提供优质的服务供给，而制度、政策创新松绑的程度，决定了全要素生产率的提升空间。商务工作将牢牢抓住创新这个“牛鼻子”，通过商务领域制度、政策、服务等方面有效的创新供给，积极打造有利于调动企业积极性、提高投入产出效率的发展“软环境”。

三是深化认识改革重点。 供给侧结构性改革是从供给侧入手，针对结构性问题而推进的改革，主要是解决结构不合理、不适应的问题，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，包括产业结构问题、消费结构问题、区域结构问题、要素投入结构问题、排放结构问题、收入分配结构问题等等。商务工作也要从结构问题着手，找准消费结构、市场结构、产品结构、投资结构等领域存在的问题，有的放矢地提供推进结构调整的方法与举措，使全省商务工作在新一轮改革中走在前列，创出更多特色、总结更多经验。

二、注重“三个深度结合”

一是注重与国内外需求侧新变化深度结合。 供给侧与需求侧不是非此即彼的对立排斥，也不是谁替代谁的问题，它们互为依托、互为作用。推动商务领域供给侧改革，不能单纯从供给到供给，要与需求新变化结合起来，不仅是国内需求，还包括国际市场需求的新变化深度。要深入研究国际市场需求容量、交易方式以及市场规划的新变化、新需求；深入研究国内消费需求升级、环境生态需求变化等新趋势，以及省内市场需求的新变化，有针对性地提供符合新需求的新产品、新服务，并提供有效的制度供给，解决供需脱节问题，并实现新供给创造新需求。

二是注重与浙江省情相结合。 推动商务领域供给侧改革，要紧密结合我省实际，紧扣我省经济发展面临的速度换挡、结构调整、动力转换的关键时期特征，找准商务政策供给的切入点，要有利于培育七大万亿级产业的发展，有利于打造中高端产业，占领中高端市场，形成中高端品牌。要紧扣浙江中小企业为主、民营经济发达的实际，从组织管理方式创新上多下功夫，推动中小微企业联合发展、集群发展，提升发展整体实力；要从制度创新上多下功夫，减少束缚民营企业的相关政策，激发民营企业家的创业、投资热情，增强经济活力。

三是注重与浙江商务特色相结合。 推动商务领域供给侧改革，要一如既往地发挥我省在贸易方式创新、电子商务发展、国际产业合作园建设、境外并购、商贸流通改革等领域特色，并按照供给侧改革的理念举措，创造性地推进改革。重点要围绕“三去一降一补”中“降成本”、“补短板”创造性地开展工作，通过供给侧改革降低商贸流通经营成本、贸易成本、投资成本，以及制度交易成本等，增强企业活力；要围绕商务领域找准“短板”，力争在品牌建设、进口贸易、本土跨国公司培育等领域有更大突破，加快培育形成新供给新动力，推动我省商务工作向更高水平、更有特色和更高实力的方向演进。

三、推进“四个着力点”

一是着力推进内贸领域供给侧改革。 核心是提供与国内消费需求升级相匹配的商贸流通渠道、平台和有序的市场环境，实现流通低成本，推动供给与需求的无缝对接。重点是推进流通现代化、智能化建设，降低物流成本；推动中华老字号建设、搭建品牌服务平台等，满足消费升级的渠道建设；加强商务信用建设、打击侵权假冒，维护供给方“中国制造”形象，着力补短板等。

二是着力推进外贸领域供给侧改革。 核心是通过创新驱动，实现国内供给与境外需求的有效对接，实现“调结构”、“补短板”。重点是推动市场采购、跨境电商、外贸综合平台等贸易模式创新，做足供给侧创新要素，发挥创新优势；推动优进优出，提高资本、技术、劳动力等全要素生产效率；支持先进技术设备和关键零部件进口，在供给侧为企业提供技术支持；大力发展服务贸易，增强国际服务提供；大力推动贸易便利化，完善贸易领域的“制度供给”。

三是着力推进双向投资领域供给侧改革。 核心是通过双向投资从生产端着力，增强全球优质要素的集聚力和供给力，实现“去产能”、“调结构”、“补短板”。重点是引资、引技、引智以及创建国际产业合作园“调结构”；推动国际产能合作、建设境外经贸园区“去产能”；推动跨国并购、培育本土跨国企业、推动境外资源投资合作“补短板”、“创优势”；创新外资管理体制、完善境外投资管理体制、完善融资担保平台等提供投资的“制度供给”，提高资本效率。

四是着力推进电子商务领域供给侧改革。 核心是通过供给端企业电商化，创建自主渠道与品牌，达到“降成本”、“补短板”。重点是创建农村电商试验区，实现农村供给与市场需求的直接对接，推动跨境电商建设，实现全球供给与全球需求直接对接，“降成本”；推动电子商务创业创新基地、开展电商物流试点、健全电商公共服务体系等，推动创新，并实现有效“制度供给”。