危旧房治理改造系列报道（一）：杭州危旧房治理改造求突破、重成效

房屋安全关系千家万户。近年来，杭州始终将住宅房屋安全工作作为最重要的民生工作之一。2014年，由我局牵头，按照“属地为主”的原则，在全市范围内启动了危旧房治理改造工程。经过两年多的探索，杭州危旧房治理改造工作在政策、联动、技术等层面有了较大发展。

（一）政策体制不断完善

危旧房治理改造事关百姓利益，为保障群众住宅房屋使用安全，在市委、市政府的指导下，我市危旧房治理改造政策支持不断加大。2014年起，根据省建设厅有关文件确立的基本原则，我局制定了《杭州市城镇既有住宅房屋调查登记工作实施方案》，并对1300余名具体实施排查的工作人员开展培训。

2015年，根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政办发〔2015〕61 号）和《杭州市城市房屋使用安全管理条例》精神，杭州在全市范围内开展以解危排险为重点的城镇危旧住宅房屋治理改造专项行动。

（二）市区两级联动更加高效

杭州的危旧房治理改造工作采取“属地为主，市区联动，以区为主”的原则，根据文件规定，在市棚户区改造和保障性安居工程建设工作领导小组下设市城镇危旧住宅房屋治理改造工作协调小组，协调小组下设办公室（设在市住保房管局），负责全市城镇危旧住宅房屋治理改造的统筹协调、政策制订、指导监督等工作。

各区、县（市）政府（管委会）负责属地房屋使用安全管理工作，组织应对房屋使用安全突发事件，并成立城镇危旧住宅房屋治理改造工作领导小组和工作机构，制订城镇危旧住宅房屋排查治理实施计划，具体负责组织实施属地城镇危旧住宅房屋治理改造工作。

（三）技术监测机制不断优化

建立“一楼一档”。为更好的建立危险房屋的防控治理基础数据，局选取推荐了16家实力强、信誉好的鉴定机构供各区、县（市）选择，并要求将鉴定为C、D级的危房报所在区、县（市）住建局备案，通过危房鉴定结果的备案，建立危险房屋的“一楼一档”。

建立网格化巡查机制。按照“治理为主，防控优先”的思路，去年以来，我局要求各区建立网格化的巡查防控机制，针对每一幢已经鉴定为C、D级危险房屋的实际，建立由街道社区组织的日常巡查和由第三方检测机构进行定期监测的日常监控机制。

开发信息化动态管理系统。去年，局在全省率先以房产GIS系统为依托，建立了任务管理、档案管理、巡查管理、鉴定管理、处置管理等5大主要模块组成的危房动态管理系统，并设置区域管理、后台监控、实时更新、统计输出等功能，目前该系统已通过专家验收，已在全市进一步推广运用，以进一步提升房屋安全管理的智能化水平。

（四）应急决策更加周全

考虑到危旧房屋的特殊性质，局还积极建立了应急抢险预案，并积极落实人员力量。一方面落实人员和资金。针对实施中的难点问题，各区、县（市）结合自身实际，纷纷落实专门人员和力量，多数区、县（市）编制了本区行动计划，出台了相关支持政策。另外，在市财政局的支持下，设立了市级城镇危旧住宅房屋治理改造专项资金，为危旧房治理改造过程中的资金需求提供了费用补助。

  另一方面，建立了“一楼一方案”的应急抢险避险机制。为确保房屋安全险情得到科学、有序、及时的处置，局要求各区、县（市）针对不同危房的实际，建立健全房屋应急处置预案，通过设立“区-街道-社区”三级突发事件应急抢险体系和应急救助机制，落实责任，确保在突发事件来临时，迅速转移居民，保障居民生命财产安全。各区、县（市）对此也高度重视，均制定了相应的预案，动态掌握危房内所有住户的信息，并做好应急抢险救援物资和场地的储备。

（乐章）