下城区卫生计生局让群众享有更优质服务
儿保医生上门开展托幼机构体检
联合省市专家开展中医药服务进社区
国家卫计委梁万年司长调研基层社区卫生服务中心
“健康下城”手机APP改善就医体验
卫生监督员正在开展空气监测
社区医生提供家庭病床上门服务
健康是最大的民生工程。2015年，下城区卫生计生局以提升“服务满意度、形象辨识度、品牌知名度”为核心，深入推进医药卫生体制改革，不断完善社区卫生服务体系，强化疾病预防控制能力和突发公共卫生事件应对能力，努力提高卫生监督水平，扎实开展健康城区建设，稳定适度低生育水平，提高出生人口素质。
该区妇幼健康管理链式服务模式，还得到了国务院副总理刘延东的批示肯定：“请李斌同志阅研，下城区整合职能，采取八道主环节推进‘单独两孩’中的生殖健康，值得推广。”
下城区卫生计生局党委书记、局长李骃表示，2016年他们将进一步解放思想、改革创新，奋力实现“十三五”规划良好开局，全力做好G20国际峰会医疗卫生保障。
【服务满意度】
基层服务能力不断提升 历史沉淀项目逐步消化
实施优绩优筹，基层绩效工资制度不断完善。下城区卫生计生局与区人力社保局、财政局联合制定《关于进一步完善下城区基层医疗卫生事业单位绩效工资的实施办法》，进一步完善辖区基层医疗卫生事业单位绩效工资考核分配机制，充分调动基层医疗卫生事业单位医务人员的积极性。健全完善绩效工资政策与清理规范津补贴相结合，在核定的绩效工资总量范围内，充分落实基层医疗卫生单位的分配自主权。李骃表示，“绩效工资在总量核定时向辖区事业发展好、公益服务能力强的医疗单位倾斜，各社区卫生服务中心内部分配中向专业技术岗位、一线岗位、群众满意度高、个人成绩突出的医务工作者人员倾斜，实现基层医务人员‘优绩优酬、多劳多得’。”
加强人才培养，实现基层服务能力提升。下城区卫生计生局以人才培养为立身之本，多措并举提高医卫技能，在今年的省市各比武中屡获佳绩，基层服务能力提升初见成效。在近日召开的基层卫生人才培养工作暨基层卫生综合技能竞赛先进表彰会上，对杭州市第一届基层技能比武中取得综合成绩第一等荣誉的团体和个人、“杭州市我最信赖的签约医生”先进个人和“下城区慢病管理最佳实践案例”获奖单位等进行了表彰。
经历改革阵痛，历史沉淀项目逐步消化。顺利完成天水武林街道社区卫生服务中心整体搬迁和长庆潮鸣街道社区卫生服务中心部分功能提升改造；完成大木桥站、沁园站、北景园站3家社区卫生服务站的标准化改造。市民健康生活馆完成整改得到暂保批复，实现破题。下城区老年康复医院完成控规调整。
培育支持环境，推进健康城区建设。牵头组织国家卫生城市复评迎检工作，积极开展环境卫生大整治、“八小”行业整治等多种形式的卫生创建活动，顺利通过了国卫复评省级明查、国家暗访检查。积极开展2015年度省、市、区级爱国卫生先进单位申报工作，完成文晖、东新、石桥三个街道的省级卫生街道复评。建设健康支持性环境，基本完成上塘路健康路径和朝晖健康主题公园。积极推进“健康楼宇”、控烟、“合理用药，科学就医”等工作，成功创建省级无烟单位3家、省级控烟积极分子2人。组织开展春、秋季灭鼠和夏季除四害工作，未发生误食鼠药事件。
【形象辨识度】
开展各类便民惠民工作 提升基层智慧医疗水平
实行一体化签约，提供居民医养护服务。完善以签约医生为主体的全科团队服务网络，全区累计有147名签约医生、181名全科签约助手协助开展签约服务。优化签约门诊服务流程，提供签约助手诊前服务、社区预约首诊和区域内转诊的全程健康管理，推进家庭病床服务。6家社区卫生服务中心开设医养护预约门诊并统一配备叫号系统，实现居民对医生满意度的实时评价。2016年医养护一体化签约服务累计签约近10万人。
推进智慧医疗，卫生信息化水平提升。下城区域卫生信息系统完成与市卫生计生委的数据上传、与市健康档案系统的有效对接，实现市——区两级健康档案和诊疗数据互联互通、实时共享，动态掌握居民健康状况。落实区域系统容灾方案。推进“下城卫生”微信公众服务平台、“健康下城”APP，改善医患互动体验。累计为居民实现各类预约转诊服务约7.6万人次，市民卡智慧医疗诊间结算21.8万笔。
践行简便验廉，基层中医药事业发展。完善基层中医药网络建设，实现社区卫生服务中心、站点中医药服务全覆盖，高分通过全国基层中医药服务先进单位复评。继续在基层开展中医药适宜技术推广应用，临床服务5万余人次。规范落实中医药健康服务管理，目前已累计完成65岁以上老年人中医体质辨识2.7万人，0-36个月儿童中医调养保健服务0.9万人。
贴心群众关怀，计划生育政策导向。落实各项计生优先优惠政策。全市首创的计生保险理赔“一键通”文件包和“全程代办制”创新服务在全市系统内推广，参保群众达49289人次，目前赔付率达80.4%。成功组织申报市级独生子女创业扶持项目6个、区级创业帮扶项目4个。做好“优生优育优教”促进工作，发挥下城区“周仁娣青春健康工作室”品牌效应，与区教育局合作开展浙江省生育关怀——青春健康家长大讲堂，不断深化校外青少年青春健康“小班化”教育培训模式，与浙江工业大学携手成功申报国家和省、市计生协高校青春健康社团服务项目。
【品牌知名度】
试点“医患友好度”评价体系 妇幼健康管理模式获副总理批示
全国创新试点，探索医患友好度体系测评。今年，由健康报社、市卫生计生委、下城区人民政府主办的第二届“医患友好度”高峰论坛暨医患友好度试点启动仪式在下城举行。下城文晖中心作为“医患友好度”全国唯一的基层社区卫生服务机构试点，根据指标完成体系框架编制，以病人为中心、以改善看病就医感受为出发点，通过改善环境、优化流程、提升质量、保障安全、促进沟通、建立机制、科技支撑等措施，实现为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务目标，不断提升基层医患友好度。
全国精英荟萃，承办社区中心主任论坛。今年，第五届全国社区卫生服务中心主任论坛在下城区长庆潮鸣街道社区卫生服务中心召开，主题是“提升能力,我们的责任与行动”。该论坛由中国社区卫生协会主办，选择全国领先示范的社区卫生服务中心承办，汇集全国精英社区卫生服务中心主任，代表全国社区卫生服务的最高水平。国家卫生计生委基层卫生司诸宏明副司长、省卫计委王国敬副主任等出席并致辞，来自全国210家社区卫生服务中心的主任参加论坛。在现场，社区卫生服务行业的专家们达成了部分共识：居民日益增长的健康需求与基层卫生服务能力相对不足之间的矛盾逐渐凸显，社区卫生服务人员转变观念和服务模式势在必行。推进信息化建设是未来社区卫生发展的大趋势，为居民提供从出生到死亡全过程的健康管理是社区卫生的服务方向，充分发挥中医药的“简、便、验、廉”优势，推广中医康复适应技术、提升基层中医药服务能力是社区卫生服务的工作重点。
副总理批示肯定，妇幼健康管理链式服务。为贯彻落实中央关于全面做好人口工作、实现以人为本全面发展的决策部署，该区自“单独两孩”生育政策实施后，积极应对新政对基层妇幼健康管理带来的新挑战，排摸问题，整合资源，建立起四大保障网和八道主环节，探索推进妇幼健康管理链式服务新路，取得了较好成效。目前全区共有9.1万户籍和9.4万流动育龄妇女纳入管理，每位孕产妇享有常规检查、指导、风险评估、随访及健康教育15次以上。有关经验做法被卫计委主管的《健康报内参》专题刊载，国务院副总理刘延东对此予以批示肯定：认为下城区整合职能，采取八道主环节推进‘单独两孩’中的生殖健康，值得推广。
【2016年展望】
做好G20峰会卫生保障 实现“十三五”良好开局
2016年，下城区卫生计生局将进一步解放思想、改革创新，奋力实现“十三五”规划良好开局，全力做好G20国际峰会医疗卫生保障，不断提升群众人口素质和健康水平。
深化基本卫生服务综合改革。科学编制并实施《下城区“十三五”卫生计生事业发展规划》，进一步优化医疗卫生资源布局。继续推进卫生重点建设项目，探索区中西医结合医院符合自身实际的改革道路，推动杭州市健康生活馆开馆，实现社区卫生服务机构提升改造。深化区域卫生信息化，实现预防接种网上预约等便民功能，推进智慧医疗平台建设。拓展医养护一体化签约服务，提升社区卫生服务内涵，进一步构建“社区首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系。
提升计划生育管理服务水平。适应人口形势重大转折性变化，准确把握坚持计划生育基本国策的新内涵和新任务，有序稳妥实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极推进计划生育工作转型发展，工作重点转向适当提高生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构、促进人口均衡发展。建立妇幼健康优质服务示范工程长效机制，做好计划生育家庭青少年健康发展试点，不断促进“优生优育优教”项目发展。
推进健康城区均等优质建设。完善医防整合模式，提升卫生应急、重点慢性病和传染病防控、精神卫生工作水平，推进公共服务由均等化向优质化转变。推进卫生计生综合监督执法体系建设，优化医疗卫生资源布局，鼓励多元化办医。丰富健康城区建设载体和项目，积极创建国家级健康促进试点区。
做好G20峰会医疗卫生保障。坚决贯彻中央和省、市、区委要求，牢固树立使命意识、责任意识和机遇意识，做到守土有责，举全系统之力做好G20峰会医疗卫生服务保障工作，即达到“四个确保”的要求，即确保医疗卫生保障工作落实到位、确保突发公共卫生事件预防和处置科学有效、确保公共场所卫生状况始终良好、确保峰会期间卫生应急万无一失。（本站编辑 贾晓芸摘编）
