嘉兴市南湖区闲置土地被无偿收回 为嘉兴首例

竞得土地不如期开工，任由宝贵的土地闲置抛荒，将被政府依法无偿收回。最近，嘉兴市南湖区收回了一宗公开挂牌出让但被闲置多年的土地，这是该市第一宗闲置土地无偿收回案件。

据了解，涉案企业在2012年2月通过公开挂牌出让竞得南湖区大桥镇七沈公路旁一宗地的使用权，面积达5000余平方米，用途为医疗卫生用地，合同约定一年内开工，且应在2015年2月28日前竣工。然而，虽然政府部门多次督促其开工，但该项目在逾期两年后仍然没有动工迹象，最终被认定为闲置土地，嘉兴市国土资源局南湖区分局对该宗地作出了无偿收回的行政决定，该企业不服向法院起诉，南湖区人民法院一审判决维持该行政决定，该公司不服提起上诉，最近，嘉兴市中级人民法院二审判决维持原判。

“在建设用地供需矛盾十分突出的当下，该案件具有标志性意义。”嘉兴市国土资源局南湖区分局局长张卫东介绍，有的企业拍得土地后迟迟不动工或拖延开竣工时间，严重影响了土地资源社会效益和经济效益的发挥，依据《土地管理法》等相关法律法规和合同约定，企业未能按照合同约定日期开发建设的，每延期一日就要支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额0.2‰的违约金，下一年度违约金缴纳比例在上一年基础上翻倍计算，2年内不动工可无偿收回。

运用法律手段不断加大开竣工等批后土地利用监管力度，对于切实提高土地利用效率具有重要意义。翻阅近3年来南湖区土地利用档案，这样的案例每年都有。

今年5月，嘉兴市国土资源局南湖区分局向大桥镇某公司开出了103万余元的违约金罚单。该公司通过挂牌出让摘得位于嘉兴科技城的一宗地，合同约定在2017年12月31日前竣工，然而国土资源部门前往检查时项目并未竣工，该公司承担的违约金计7532.35元/天。

也有用地企业为自己的“拖延症”付出了代价，湘家荡区域某公司2011年摘得一宗商服用地，合同约定2014年9月竣工，然而一直拖到2015年6月才竣工，今年4月，该公司到国土资源部门办理土地证时，被依法追缴违约金37万余元。

据统计，2017年南湖区开出了共计4450余万元的违约金，今年以来已向4家企业开出违约金罚单总计308万余元。严格管理之下，企业用地行为明显越来越规范了。

坚持严管严控，节约优先，加大对批而未征、征而未供、供而未用土地清理力度，近年来，南湖区落实最严格的节约用地制度，今年更以争创省级国土资源节约集约模范区为契机，促进用地效益提升，为区域高质量发展提供用地保障。