南湖区科研经费投入强度连续七年领跑全市

近日，南湖区科研经费投入强度已连续七年位居嘉兴全市首位，在浙江省各县（市、区）的竞逐中稳居前五。这标志着南湖区在嘉兴科技城的引领带动下，科技创新驱动呈现积极变化，日益成为经济发展的重要推动力。科研经费投入强度，即科研经费在国内或地区生产总值中的占比，是衡量主体自主创新、研发投入力度的一个重要指标。2015年，南湖区科研经费投入强度突破3％，达到3.13％。

南湖区高强度的科研经费投入背后，是企业和各类主体创新激情日益剧增的一种投射。在南湖区企业的竞赛擂台上，除了生产总值、税收等常规指标，创新力的比拼占据着核心位置。为了提高科技素养，企业纷纷设立了研发机构，其中规上企业研发机构的覆盖率已达80%，有的企业R&D占比甚至达到了20%以上。

南湖区企业创新擂台的背后，政府科技政策起到了强有力的牵引作用。这两年，南湖区的科技奖励补助政策发生了很大变化，以前，重立项、轻验收，只要立项通过就给资金，对项目实施效果缺少监管制约。现在，采用分期扶持的方式，对重大项目、重点项目和一般项目采用‘分期拨款’的方式，科技奖励资金实行分批补助，根据项目进度来投放资金。以一个项目两年合同期为例，以前，项目立项后就可获70%的补助资金，现在，立项发文拨付30%，中期评估时项目获得实质性研发进展、进入产品试制阶段的拨付30%，待项目验收时进入产品投产阶段，通过验收后拨付剩余40%。项目投产后，还可以看贡献大小继续享受相关政策。自项目验收通过后的次年起，对该项目实现税收环比增长20%以上的企业，按现行财政体制连续三年给予项目税收区得部分60%的奖励。这样的一种科技补助方式让财政资金起到了四两拨千斤的作用，既有效地防止了骗补现象发生，又有力地撬动了企业科研经费的投入。

（来源：浙江省科技厅   作者：南湖区科技局）