湖州南浔“三精准”服务助推小微企业超常发展

　　为进一步推动小微企业优质健康发展，湖州市南浔区局以商事改革为契机，立足区域特色，坚持以问题为导向，结合省市小微企业三年成长计划工作要点，通过做优发展氛围、做深产业优势、做活要素红利举措，形成政策带动、聚集平台联动、创新服务推动的小微企业发展新格局。截止今年11月中旬，南浔区“小微企业三年成长计划”部门任务推进表14项指标中，10项超额完成任务。其中新增七大产业小微企业、推动小微企业开展科技金融对接活动、 组织小微企业专场培训、推动小微企业到浙江股权交易中心挂牌、新增科技型小微企业、强化“低小散”整治淘汰企业六项指标已超出市定目标考核任务的102.4%、134% 、200%、175%、128.1%、207%。

      精准把握政策引领的大方向，做优“发展氛围”。全面按照商事改革要求，简化审批程序。 以简化行政审批程序，助推全民创业为目标，加快落实商事登记制度改革，进一步放宽登记条件，简化办理环节，方便群众办事，截至目前已落实“五证合一、一照一码”、“工商登记电子化”、简易注销登记、登记权限下放等10项改革举措。通过网上申报系统核准、全流程办结，时间压缩至3个工作日内，注销程序改原45日公告期为10日。目前，累计小微企业总数达7667户，占辖区企业总数的80%以上，基本实现支持全民创业目标。 深刻领会供给侧改革精神，助推转型升级。 进一步淘汰落后产能，今年以来共淘汰落后产能企业620户。结合行业整治需求，推动个体工商户转型升级为企业，今年以来，实现个转企178户，转公司164户，公司制占比达92.1%。深化上规升级工作，逐项排摸后备企业名单，针对性进行走访培育，截止目前已培育规下转规上企业4户，服务业限下转限上企业2户，批发零售、住宿餐饮业限下转限上3户。开展产品“标准化建设”工程，针对小微企业技术规范进行分类指导，截至目前已指导帮助18家小微企业办理了32项产品标准备案。推动地板、电梯等产业技术改造、“机器换人”，促进块状产业内企业变分散发展为整体发展，带动产业链上下游企业提高产品质量水平。提升企业安全生产管理能力。 贯彻落实减负政策，释放发展活力。 汇总落实小微企业优惠政策，加大政策宣传力度和覆盖面，简化享受政策优惠的程序和手续，确保企业享受的各项税收优惠政策落实到位。今年以来已有31215户次小微企业享受减免税费优惠，优惠金额0.67亿元。积极做好营改增准备工作，加强营改增工作宣传和培训，做好建筑业、房地产业、金融业和生活服务业企业换发“五证合一”营业执照工作。

      精准把握经济发展的大逻辑，做深“产业优势”。全方位支持特色产业发展，注重产业引导。 注重加强产业引导，围绕“3+3+N”产业体系，一手抓传统产业，一手抓“四新”经济培育，重点扶持战略性新兴产业，大力发展现代服务业和现代农业，着力培育健康养生、文化创意、休闲旅游等产业，今年以来，全区新增七大产业小微企业516户。注重发挥地域特色，以湖笔小镇、丝绸小镇、智能电梯小镇等特色小镇创建为依托，推动传统特色产业抱团发展，增强行业竞争力。注重产业园区建设，加快建设以细分产业为划分的集聚园区，目前已建成旧馆电梯部件产业园区和练市皮鞋产业园区两大特色园区。 互补合作提升产业层次，整合产业链。 围绕生产制造、产业服务两大领域，全面实施“创新强链、整合升链、服务延链”战略，通过制造业向下、服务业向上延链，促进特色行业全产业链发展，形成上下游产业集聚、横向关联产业配套的产业发展态势。如针对南浔整梯制造的特色优势产业集中引进培育电梯部件产业，并配套建立电梯检测中心，实现区域内全产业链发展。有效整合产业链、技术链，形成大型企业带动小微企业发展、小企业为大企业配套的产业模式，不断提高竞争力。 信息化平台构建现代产业体系，抓牢“互联网+”机遇。 抓牢“互联网+”机遇，拓展创业平台，鼓励企业加入“互联网+”行动计划，建立全国首家品牌地板微信直购商城“南西街”、南浔建材市场网络商城等小微企业电商平台。新建双林新我电商创业园、南浔聚宝电子商务产业园等2个电子商务产业园，已有近百户企业入驻。目前，南浔区现有2个省级电子商务产业园区，2个产业集聚电子商务产业园区，目前，已有110家企业入驻，集结了童装、文具、地板、工艺品等行业。

      精准引领创新发展的大趋势，做活“要素红利”。创新金融服务体系，拓宽融资渠道。 依托“南浔金融港”平台，引入和设立多业态金融机构，鼓励企业通过商标质押、动产抵押、股权出质、专利质押等形式进一步拓宽融资渠道，今年上半年办理股权出质登记19件，实现融资16.676亿元，办理动产抵押登记17件，实现融资约3.3亿元。出台《南浔区扶持企业挂牌上市三年行动计划》及相应扶持政策，鼓励小微企业进入多层次资本市场融资，今年以来已在浙股交易中心挂牌21家。完善小微企业贷款风险补偿制度，加大信用贷款力度，如建行对国税部门提供的纳税信用A级企业提供免抵押、免担保的信用贷款业务。今年以来银行类金融机构已累计向小微企业发放贷款余额18.62亿元。 增强高层次人才引进力度，提升创新能力。 积极与大专院校建立合作关系，开展国际技术交流与合作，加大研发投入，建立产学研合作通道，不断完善技术创新体系，大大增强了企业自主创新能力。目前，集聚区内有国家级高新技术企业5家、博士后流动站2 家、省级技术研发中心1个，以及多个大专院校的教学科研实验基地或联合研究中心等。获得重大科研成果11项，省级以上新产品试制计划30多项，获得发明专利60多项，国外PCT专利2项以湖州市南太湖精英计划等为载体引进一批以创新创业领军人才为核心的高层次创新团队，推动培育企业与国内外科研院所和高等院校深化产学研合作，培养一批企业急需的复合型、应用型高技能人才。 实施高新技术企业梯度培育计划，扩大技术红利。 加强科技型小微企业主体培育，实施高新技术企业梯度培育计划，今年已培育科技型小微企业41户。加大科技成果转化力度，成立全区首个创业投资资金，建立南浔科技成果转化引导基金，吸引社会资本投资。探索推进专利导航试点工作，以科技型中小微电梯企业为主体制定专利导航电梯产业发展试点工作方案，南浔区成为浙江省首个专利导航产业发展实验区。鼓励小微企业创建省级以上企业技术(研发)中心，推动培育企业与国内外科研院所和高等院校深化产学研合作，培养一批企业急需的复合型、应用型高技能人才。