南水北调使1.1亿人直接收益 南水从此润北方

        2014年12月12日，对南水北调而言是一个标注历史的时刻。

　　中线源头，随着陶岔渠首闸门打开，一渠清澈的长江水一路奔流向北，滋润干渴的华北平原。至此，南水北调东中线一期工程实现全面建成通水。这也意味着几代中国人的调水夙愿，今朝梦圆！

　　盛世兴水。从2002年12月27日工程开工，到今天，南水北调走过了整整12年时间。4300多个日夜，这一举世瞩目的世纪工程经历了多少艰辛，汩汩清水流淌着几多不易？今天我们饮水思源，应该铭记。

　　盼水——

　　中线主要城市缺水达128亿方，不能再与生态争水、与子孙争水

　　水、水、水！长期以来，干渴的北方大地遍布对水的期盼。

　　北京缺水。国际公认的缺水警戒线为人均1000立方米，而北京仅为100立方米。这是个什么概念？“简直是少得不能再少了。”水资源专家、中国工程院院士王浩说，北京年均水资源不足21亿立方米，却要维持36亿立方米的用水需求。从1999年以后，北京进入连续枯水期，水资源量衰减42%。为保障用水安全，北京已经连续10年启用了4个应急水源地。更严峻的是，随着城市快速发展，“人多水少”矛盾日益突出，缺水成了制约北京可持续发展的突出瓶颈。

　　河北缺水。石家庄被誉为“火车拉来的城市”，由于水资源匮乏，常年超采地下水，漏斗区面积不断扩大。在河北水利专家魏智敏的记忆里，上世纪五六十年代的石家庄，地下水很浅，拿扁担就能从井里打水。然而，现在要用工业深井泵，百八十米深才能抽到水。“如今有河皆干，有水皆污，人人盼水。”魏智敏感叹。

　　河南缺水。郑州市随着近年城市框架拉大，人口急剧增多，缺水给郑州人蒙上了阴影，夏季用水高峰，一些居民经常会遇到自来水“断流”，不得不拎着水桶到楼下提水。作为中原城市群的“龙头”，郑州未来的发展蓝图宏伟壮丽。但若不能打破水资源短缺的瓶颈，大郑州发展艰难。

　　黄淮海流域，是我国经济社会发展的重要区域，水资源量只有全国的1/14。据测算，到2030年南水北调中线受水区主要城市缺水达128亿立方米。

　　缺水，为何许多人看不见？“北方许多地方主要靠地下水维持。”水利部水利水电规划设计总院副院长李原园介绍，京津冀地区年均供水量为278亿立方米，其中地下水占到70%。这意味着今天在用明天的水，我们正与生态争水、与子孙争水。

　　水资源短缺频频亮起红灯。1999—2000年，北方发生严重干旱，海河的主要河流多数断流，中小水库干涸。今年夏天一场大旱，河南平顶山市唯一的大水缸白龟山水库见底，打井、找水，这座百万人的城市供水告急。同样的旱情，苏鲁交界的南四湖湖底干裂，生态濒临危机。

　　节水，挖潜，还是缺水，怎么办？跨流域调水是万不得已的选择。按照总体规划，南水北调工程将通过东、中、西三条调水线路，与长江、淮河、黄河、海河相互连接，构建起中国水资源“南北调配、东西互济”的新水网。

　　“南水北调规划最终调水规模448亿立方米，相当于一条黄河的水量！”国务院南水北调办公室主任鄂竟平说，按照规划，东中线一期工程年均调水183亿立方米，将有效缓解北方水资源短缺的严峻局面。

　　治水——

　　重拳减排，用生态文明理念推动发展转型，治污不再是权宜之计

　　南水北调，成败在水质。

　　调水之初，质疑声音不断：会不会成为污水北调？

　　质疑并非没有道理。治污到底有多难，东线南四湖最具代表性：入湖大小河流53条，哪条河治不好，都会影响水质。而要把一条条“酱油河”变成清流，化学需氧量浓度从几百上千降到20毫克/升，被称为“流域治污第一难”。

　　鄂竟平说，南水北调始终坚持“先治污后通水，先环保后用水”，把确保水质安全作为“调水底线”，着力推进生态文明建设，打造千里“绿色长廊”。

　　南水北调打响了一场治污攻坚战——

　　制度顶层设计。国务院实施了南水北调东线工程治污规划和补充规划，多措并举，建立治污机制，推动水质达标。实施了《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持》两个五年规划，累计安排190亿元，将水源区43个县全部纳入规划，使污水处理厂实现全覆盖。同时，国务院六部门建立起协调机制，将中线源头水质列入地方考核。

　　在东线，“水质达标”成了考验沿线各地的硬指标。江苏融节水、治污、生态保护为一体，重拳减排，“十一五”以来，累计关停沿线化工企业800多家，绝不让污水进入调水干线。山东提出“治—用—保”理念，系统推进流域治污，在全国率先实施严于国家标准的地方性标准，取消行业污染排放“特权”。

　　创新思路，东线治污向综合治理转变：给污水找“出路”，调水沿线实现了一个县至少一座污水处理厂、一座垃圾处理厂；自2010年起，江苏在调水沿线实施区域补偿；创新生态治理，山东在南四湖实施退耕还湿、退渔还湖，湿地面积达到15万亩。

　　在中线，水源地各地壮士断腕。“黄姜之乡”湖北十堰，为杜绝污染，对106家黄姜加工企业强制性关闭，70余万姜农转产。丹江口市关停“五小”企业100多家，所有新上项目，一律先过环保关。渠首所在地河南淅川县，10年关停污染企业350家，否决大型项目40多个，取缔4万余箱网箱养殖。初步统计，中线水源区河南、湖北、陕西各地累计关停污染企业1000多家。

　　生态文明渐成自觉，加快转方式，治污不再是权宜之计。老工业基地徐州，全市162家企业五年来开展了清洁生产，直接经济效益11.66亿元，产业结构由重变轻，层次由低变高。煤城济宁，先进制造业超过煤电产业，高新技术产业占工业比重达33%以上。

　　12年治污攻坚，南水北调实现了“不可能的任务”。最新监测显示，东线沿线河流化学需氧量平均浓度下降85%以上，干线水质全部达到Ⅲ类水标准。中线丹江口水库水质连续7年保持在Ⅱ类以上。

　　一渠清水向北流，南水北调工程成了治污环保的样本，为重点工程践行生态文明提供了借鉴。

　　调水——

　　可使1.1亿人直接受益，每年新增工农业产值近1000亿元

　　南水北调是世界规模最大的调水工程，许多难题也都是世界级的。没有经验可循，没有参照对比，只能摸着石头过河，靠创新突破一道道难关，一项项成果填补了国内空白。

　　中线工程全长1432公里，只有100米的落差，为了让南水一路自流，可谓逢山开路、遇水架桥，要越过705条河道、1300多条道路、近60次横穿铁路，其难度可想而知。

　　说难度，中线穿黄工程可见一斑。穿黄工程运行管理处副处长梁单禹说，在黄河下面35米深处，挖两条三层楼高的隧洞，盾构、始发、掘进每一步都是拦路虎。1166吨重的盾构机要听人摆布，3450米的直隧道只允许有1‰的倾斜度，真不容易。为抵消35米水土压力，开挖区内要充满高压空气，检修工在里面呼吸都困难，干半小时就感觉筋疲力尽。这样艰苦的环境，3个月时间，检修人员更换刀具148把。

　　东线工程，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，长江水如何往高处流？13级梯级泵站抽水65米，构成世界最大规模现代化泵站群。为了降低调水成本，沿线泵站基本选用节能泵，经过自主研发，沿线泵站装置运行效率达到80%以上。在济平干渠，科技人员反复比选、实验，研究出7种衬砌结构型式，减少渗漏96％左右。

　　截至目前，南水北调共取得新产品、新材料、新工艺等63项成果，申请国内专利110项，展示出南水北调工程的“中国智慧”。

　　一条调水线就是一条生命线！今夏大旱，正在充水试验的南水北调中线应急调水，丹江水400里驰援，解了平顶山市的燃眉之急。在东线，全线泵站开足马力，长江水飞奔800里，终于让久旱的南四湖再现生机。

　　一条调水线也是一条发展线！饱受地下水漏斗区困扰的河北衡水，深感南水的不易，市水务局负责人说，有了地表水，严控地下水，衡水有望4年摆脱地下水超采窘境。“不节水没有出路。”天津市10年压采，灌溉机井从高峰期的5万多眼降到3.2万眼。

　　千里调水正发挥出巨大的综合效益——

　　社会效益：东中线一期工程可为253个县级以上城市供水，使1.1亿人直接受益，可使700万人彻底告别苦咸水的历史。

　　经济效益：通过增加供水，每年将新增工农业产值近1000亿元；合理水价机制，优化产业结构调整，促进可持续发展。

　　生态效益：通过优化配置，北方每年减少超采地下水36亿立方米，逐步返还挤占的生态水和农业用水，改善恢复不堪重负的水生态环境。

　　航运效益：东线一期工程使千年古运河重新焕发青春，新增港口吞吐能力1350万吨，新增运力相当于新建一条水上“京沪铁路”，成为中国仅次于长江的第二条“黄金水道”。

　　南水北调，圆了跨越半个多世纪的调水梦，正在给北方大地带来新的生机！