改革开放40周年系列④：历史街区保护，南宋御街再现古朴繁华风貌 老小区加装电梯，3年没见的老姐妹又拉上了手
住房的变化，就是社会变迁、时代进步的一个缩影。
改革开放40年，杭州的住房保障体系，有一个关键词：“改”。
拆迁安置房和危改房，是保障居民住有所居、住有宜居不可或缺的一部分，也是推动城市发展的动因和良果。生活环境变好了，腾笼换鸟、筑巢引凤，也为产业和城市的更新升级，奠定了良好的基础。
加装电梯，也是一种“改”法。为了解决老百姓“上楼难”问题，杭州做了很多工作，推动既有住宅加装电梯，满足众多人口密集、老龄化程度高的老旧小区，对于加装电梯的迫切愿望。
从另一面看，杭州又是一座非常“念旧”的城市。
千年古城的历史积淀和杭州的人情味，都让这个“改”字，从大刀阔斧，变得愈加精雕细琢。
比如城北的石桥街道四村，去年开始进行城中村改造。在拆迁之前，下城区相关部门前往石桥街道调研，第一件事就是询问居民：这里有没有值得保留的历史遗迹？
在杭州，每“改”一处，值得保留的风土人情、历史遗迹，都是优先考虑保护的因素。
城市在不断发展变化，但文化街区和历史遗迹，是杭州的“DNA”和“独特韵味”，要永久保存下来。
留下街区改善前
留下街区改善后
加装电梯
全城•位列去年市政府十大“为民办实事”项目
陈金桂和张杏娟同年出生，生日只差了一个月，今年都已88岁高龄。两人都住在潮鸣街道锦园小区27幢，陈奶奶住7楼，张奶奶住4楼。
自从2010年住进同一幢楼后，两人曾经是一对无话不谈的“老闺蜜”，每天约着去小花园，在健身器材上健健身，在小亭子里聊聊天。
可是，随着年纪越来越大，两位老人的腰椎间盘突出、关节炎越来越严重，平地上走路都变得困难，上下楼梯更是“举步维艰”。
从2015年开始，两位老人几乎不再出门，一晃3年没再见过面。
2017年，杭州市政府将既有住宅加装电梯工作列为十大“为民办实事”项目之一，并给予20万元/台的加装电梯补助。
陈奶奶的儿子了解政策后，立刻张罗起了加装电梯这件事。
锦园小区是个老小区，陈奶奶住的27幢总共7层，除一楼商铺外，居民一共有24户。
邻居们平时关系都挺好，听说要投票加装电梯，很快同意了。“虽然可能会影响一点采光通风，但为了住在高层的老人着想，这个事情还是得赶紧解决。”二楼的孙大姐痛快地答应了。
2018年5月24日，经过38天施工，电梯交付使用。陈奶奶和张奶奶一别3年再相见，忍不住泪流满面，彼此搀扶着让孩子们帮忙拍了一张合照。
“今天是个好日子，就是高兴，想拍照。其实，以后可以天天见面喽，不用看照片。”陈奶奶笑开了花。
锦园加装的电梯是首台平层入户加装电梯，可直接入户，老人们特别满意。
既有住宅加装电梯，是个非常复杂的工程，需要根据不同的房屋结构和因素，采用不同的电梯样式。
杭州市房管部门相继推出过廊桥式、贴墙式、贯通式、平层入户、植入式等多种电梯样式。2017年投入使用的先行试点社区——上城区清波门社区的柳浪阁和劳动路社区的新民村，采用的分别是贴墙式和廊桥式加装电梯。
危旧房改造
城南•老房子变身loft“小清新”
上城区佑圣观路44号，始建于1966年，是一座年过半百的老房子。
去年9月之前，它还是一副沧桑的模样：墙皮脱落，电线横七竖八，一下起雨来，室内就不停漏水……
但是上个月，它变身为一幢崭新的三层小楼，并迎回了它的户主们。
改造前，小楼住24户人家，每层的户型都不一样，但相同的是，他们都没有厨房和卫生间，只有每层的公共水房。每一户的居住面积也很小，平均只有40平方米左右。
在小楼正对面，还有5户平房，面积就更小了。
老包一家三口，就住在这排平房的第一户。1996年，他搬到这里来住，就一个小开间，他在屋子里又搭了一个阁楼，放了一张床。地方很小不说，而且一下起雨来，不仅屋里漏水，墙也跟着渗水。
2016年，佑圣观路44号的平房和楼房，分别被界定为C、D级危房。
为了保障居民的安全，必须马上介入改造。在上城区住建局危改办、小营街道和梅花碑社区的安排下，居民们相继搬走，危旧房于2017年9月动工改造。
动工之前，居民们最关心的事情，就是改建方案：能不能有卫生间？能不能有厨房？能不能改善通风条件？能不能扩大面积？
由于佑圣观路44号采取的是拆除重建的方式，根据杭州现行的“拆复建”政策要求，重建房屋要符合“不超过国有建设用地使用权属证书、房屋权属证书载明的用地面积和建筑面积，不改变原房屋用途，不突破原建筑占地面积和原建筑高度”的原则。
既要遵循原则，又要尽量满足居民的要求，设计团队费了很大的心思。
“每一户面积都不一样，每一层户型都不同，我们要保证面积不变，又要保证功能间和居住舒适度，非常困难。就像在拼拼图，这里拼一下，那里再改掉。”参与佑圣观路44号重建的设计师冯勇告诉记者，改造方案前前后后改了10稿，直到居民满意为止。
最后，为了保证每家功能间都在套内，新的佑圣观路44号，不再像以前一样，一条走廊隔开卧室和水房，而是将走廊放到了最北边，并成功把厨房和卫生间都放进了房内。
就连面积不到20平方米的平房，也都成功“塞”下了厨房和卫生间。为了防漏，5户平房的屋顶从以前的“人”字形，改成了斜坡形，做好了阁楼，增加了老虎窗通风，空调外机放置台、煤气管道等也都装好了。
像佑圣观路44号这样的危旧房，杭州还有不少。
比如下城区朝晖九区24幢，每户面积也就二三十平方米，只有房间，没有厨卫。
朝晖九区24幢的做法是：将卫生间做进房间内，公共走廊对面做厨房和小餐厅。边套的房子没有公共走廊分隔，格局做成了有卫生间、厨房的成套房。
杭州市城市危旧房屋改善办公室介绍，佑圣观路44号和朝晖九区24幢，都是在2014年启动的城镇危旧住宅房屋排查过程中发现的。当时经过排查鉴定，杭州有1355幢、86.71万平方米的C、D级危险住房。截至2017年6月，这些危险住房已全部“解危”。当时住户腾空启动重建的如佑圣观路44号和朝晖九区24幢等项目，目前实现竣工、住户回迁。
今年，杭州市启动第二次城镇房屋调查登记工作，预计到9月份基本完成，又将为一批危旧老房带来生机。
元宝心维修改善前
元宝心维修改善后
历史街区保护
城南•“再现南宋”古都御街
城北•“修旧如旧”小河直街
800多年前，南宋都城临安，有一条繁华的街道，留下了帝王御驾的旌旗招展，公侯贵族的车马辙印，商贾百姓的轿履足屐……
这条现在叫做南宋御街（中山中路）的街道，两侧保留了很多近代商业建筑及仿西方古典式建筑。
在中山中路和清河坊一带，存留了18个各级文物保护建筑和29个重点历史建筑，以清末民国建筑为主。
身为“南宋皇城”，杭州在对城市进行改造的同时，格外注重历史遗存的保护、传承和发扬。
2001年10月，依照南宋及明清建筑风格重建的河坊街率先开街。重新修缮后的河坊街“不华丽、不高贵、不简陋”，重现了南宋时期市井文化的原汁原味，并整合了中山中路、高银街等多条支巷，打造起清河坊历史街区的一期工程。
随着后期建设的逐渐扩大，直到2009年南宋御街开街，清河坊历史街区呈“甲”字形区域范围最终落定。原本历史上的“集商之地”，向旅游文化转型，清河坊街区的商业业态落子于杭州的“老底子风味”。
85岁的张爷爷，家住祠堂巷，下楼拐个弯，就到了南宋御街。
已经在这里住了20多年的他，现在每天晚饭后，还是经常会和老伴去南宋御街上散散步。
“解放前，南宋御街是杭州最繁华的街道，档次最高的商店、银行都在这里，西式洋房也很多，像‘小上海’。”张爷爷回忆，后来，杭州的商业中心，向延安路等地转移，南宋御街渐渐变成了周边居民的“菜篮子”和“杂货铺”，失去了以往的“高大上”派头，“摊位很多，很乱，买些家用杂物都来这里”。
南宋御街的居民不少，大多住的都是老式平房，房子破旧不堪，“做饭就搭个土灶，洗澡就用木桶”。
2008年，杭州市开始了南宋御街的综保工程，提出要将南宋御街打造成“中国生活品质第一街”，香糕砖、青石板、青灰色……“复活”了御街独特的古朴韵味。
对中山路上的历史遗迹，杭州按照打造“建筑历史博物馆”的保护格局定位；步行街中，恢复了原有的坊墙和骑楼，增强步行街的深邃感；在高银街到西湖大道步行街区域，引水入街，结合散落的方池，营造南宋园林气息。水景和荷花成为中山路历史街区的一大亮点，再现了昔日杭州“路河相融”的历史风貌。
还有杭州城北的小河直街，位于运河、余杭塘河、小河三水交汇处，从南宋时期开始，就是重要的货运码头。
到明末清初，整个街区成了运河沿岸最繁华的商业中心。酒坊、油铺、盐铺、打铁店、木工店应有尽有。
2007年，小河直街开始进行综合整治。当时的小河直街，民居混杂，上世纪三四十年代、五六十年代，甚至民国初期的老房子都有，有些已经成了危房。这次改造没有进行大刀阔斧的推倒重建，而是以“修旧如旧”原则，尽可能保留了民国初年民居原状：一楼是商铺，二楼是住宅，“下店上宅”，重现源远流长的运河商埠文化。
中山南路未改善前
中山南路改善前后
(叶怡霖 王青 房轩中)
