[荆楚网]“单独”家庭申请两孩远低于预期

《荆楚网》（2015年01月13日）

          楚天金报讯 综合新华社、《中国青年报》报道国家卫计委12日召开新闻发布会介绍，一年来，“单独两孩”政策顺利落地，目前，全国有近100万对单独夫妇提出再生育申请，符合预期。
          国家卫计委新闻宣传司司长、新闻发言人毛群安说，2014年1月，浙江省率先启动“单独两孩”政策后，各地均陆续启动实施这一政策。截至2014年底，近100万对单独夫妇提出再生育申请，基本符合此前专家的总体判断。当时专家预期的峰值是一年度不超过200万孩子出生。
          毛群安说，由于2014年新政刚刚开始施行，不少家庭还有准备的阶段，因此预计2015年提出再生育申请的人数将比2014年的数字有所增加。
          他介绍，为做好“单独两孩”政策施行的配套工作，包括生育二孩家庭的指标申请及孕产期的服务保障等，尽量减轻公众办理手续的负担，国家卫计委要求各地2015年及时监测，建立完善出生人口监测和预警机制，研究制订相关配套政策。同时，推进计划生育服务管理改革，深化生育服务证制度改革，继续加强流动人口计划生育全国“一盘棋”机制建设，规范社会抚养费征收管理，加大出生人口性别比综合治理力度，推进计划生育家庭民生建设。“单独两孩”申请数量为什么远少于预期？中国青年报社会调查中心在2014年11月通过民意中国网和益派咨询，对全国2052名居民进行的一项调查显示，在符合“单独两孩”申请条件的受访者中，仅24.9%的人提出了申请。没有提出“单独两孩”申请的主要原因有：抚养孩子的经济成本高，抚养孩子的时间成本高，觉得一个孩子就够了。
          “全国各地公布的数据都显示，‘单独两孩’家庭申请数量远远低于预期，这说明政策制定时的预测是与实际情况脱节的，要及时调整政策方针。”社会学家、北京大学教授郑也夫希望，这些数据能引起高层决策部门的重视，这些数据显示，中国人的生育意愿已有根本性改变，是全面彻底改变国策的时候了。