洞头区科技局做好“加减乘除”推进科技经费使用供给侧改革

近年来，洞头区科技局紧紧扭住科技经费使用这一科技体制改革中的“硬骨头”，着眼“小财政大科技”，不断优化资金配置，提升资金使用成效，并通过“加减乘除”四项工作，逐步构建适应新常态下的新型科技计划管理体系，有效推进科技经费使用供给侧改革。2015年，区本级财政科技支出4768万元，占本级财政预算支出的4.1% 。

一是做好“加法”，加大产学研合作平台引进投入力度。按照“授人以鱼，不如授之以渔”的科技经费助企理念，先后引进了技术转移中心、水产品加工技术研发中心等技术创新共建载体，并成功引进国家大院名校温州联合研究院在温州地区的首家分院，将“小财政”对中小微科技型企业的直接有限补助转化为产学研合作平台的科技大服务。截至目前，已累计引进产学研合作平台4个，累计投入支持经费425万元。同时，按照“授人以渔，更要授人以欲”的工作推进理念，采取主动服务、优先立项、政策倾斜等具体措施，全面激发区域企业产学研合作热情。2015年，全区产学研合作签约项目27项，同比增加92.8%，涉及金额8321万元，同比增加38.1%。

二是做精“减法”，全面提升科技计划项目“扶强”效益。围绕“科技计划项目碎片化”和“科研项目取向聚焦不够”等两个问题，严格“优胜劣汰”评审力度，精简项目数量，提升项目绩效，并根据全区产业结构特点和支柱产业情况，加大对区级重大科技计划项目的投入力度和上级科技计划项目的推荐申报力度，支持企业做大做强做优。据统计，2015年实施区级科技计划项目20项，同比减少67.5%；在项目精简的同时加大区级重大科技计划项目支持力度，将标准由原来的15万提升至30万。在重大科技计划项目的助力下，2015年新增国家级高新技术企业3家、省科技型企业11家，目前全区国家级高新技术企业占规上企业数比重达29.6%，位列温州市11个县（市、区）市第一，全省第六，创下历年最好成绩。

三是做活“乘法”，有效发挥科技金融专项资金“杠杆”作用。创新财政科技投入方式，充分发挥财政科技对金融资本支持创新创业投入的引导作用，设立科技金融专项资金1040万，以科技金融的“四两拨千斤”杠杆作用，撬动银行科技金融贷款5亿多元，有效破解中小微科技型企业投融资难题。通过搭建政企联动、银企合作的“政银企对接平台”，盘活科技金融结合整盘棋，推出科技贴息贷款、专利权质押贷款、科技企业保证保险贷款等科技金融服务产品，助力中小微科技型企业发展后劲。至2015年底，共累计支持25项科技项目获得科技贷款8600多万元；其中，科技贴息贷款6000多万元，专利权质押贷款2000万元，科技企业保证保险贷款560万。

四是做实“除法”，全面突显科技创新券“普惠”激励效应。采用“企业享服务，政府来买单”的方式，全面开展创新券试点工作，设立创新券专项资金100万元，扩大科技优惠政策覆盖面和普惠性，破解了因无项目或项目不能享受优惠政策的制度问题，将小微科技型企业及其他创新主体纳入到科技优惠政策覆盖范围。据统计，2015年全区共发放创新券70多万元，受益创新主体达31个，有效降低创新主体在检验检测、技术服务、专利申请等创新活动的投入成本，对小微科创企业进行“雪中送炭”，极大激发创新主体科技创新活力。

（来源：浙江省科技厅  作者：洞头区科技局）