拱墅区1-5月经济运行情况f分析

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下紧紧围绕“适应新常态，推动新发展，全面提升产城融合发展水平”的总目标和市下达、区人代会提出的年度目标任务，各项工作部署早、行动快、抓得实，全区经济在复杂多变的国内外宏观形势下实现新发展，总体呈现平稳发展、结构优化、稳中有进的特征。同时，伴随实体经济下滑、新兴产业发展趋缓、企业经营困难增大、有效投资压力加大等，经济下行压力进一步增大。下半年需积极应对，采取有力措施，精准发力，努力完成各项目标任务。

拱墅区2015年1-5月主要经济指标完成情况      单位：亿元

一、1-5月全区 经济运行基本情况及特点

1-5月，全区经济运行处于平稳增长区间，呈现 “平稳发展、结构优化、稳中有进、压力增大” 的特征。具体表现在以下特点：

（一）从三驾马车看，投资较快增长，出口增幅回落，消费降幅收窄。 投资持续较快增长。 1-5月，我区完成固定资产投资198.62亿元，总量占全市的11.8％，同比增长31.9％，投资额和增幅均居全市第三位、六城区首位。其中，房地产投资177.68亿元，增长54.75％，占全区投资总量的89.46％。 出口增幅持续回落。 1-5月，我区实现自营出口4.93亿美元，同比增长6.91％，增幅比一季度回落14.22个百分点，比1-4月回落5.51个百分点，已连续3个月出现回落。 社会消费品零售总额降幅收窄。 1-5月，我区实现社会消费品零售总额160.70亿元，同比下降1.2％，降幅较一季度收窄5.2个百分点，较1-4月收窄2.8个百分点。我区有零售额的19类商品中，11类商品零售额同比增长。汽车类商品实现零售额70.87亿元，同比下降18.6％，降幅较一季度的-29.99％回升11.39个百分点，较1-4月的-26.4％回升7.8个百分点。5月汽车类商品实现零售额15.97亿元，同比增长29.57％。

（二）从三大收入看，财政收入略有增长、个人收入平稳增长、企业收入分化明显。财政收入略有增长。 1-5月，全区实现财政总收入54.81亿元，同比增长2.6％；实现地方财政收入34.62亿元，同比增长7.6％。 个人收入平稳增长。 1-5月，全区规上工业企业职工人均薪酬33652元；规上批发零售业企业职工人均薪酬29350元，同比增长10.9％；规上住宿餐饮业企业职工人均薪酬25992元，同比增长3.5％；规上服务业企业职工人均薪酬32331元，同比增长14.3％。 企业收入分化明显。 1-5月，全区规上工业企业实现利润7.90亿元，同比增长23.63％；限上批发零售业企业全行业亏损1.33亿元，去年同期为盈利4866万元；限上住宿餐饮业企业全行业亏损1825万元，同比减亏363万元；规上服务业企业实现利润3.30亿元，同比增长0.53％。

（三）经济结构调整步伐加快。

1 、服务业经济比重提升。 一季度，我区实现服务业增加值65.81亿元，同比增长11.8％，增幅高于GDP3.3个百分点，占地区生产总值的71.09％，同比提高2.22个百分点。进入二季度，我区服务业继续保持较快发展势头。1-5月，我区实现营业税12.57亿元，同比增长12.96％，增幅比一季度加快10.9个百分点，也高出同期地方财政收入5.4个百分点。由于营业税缴纳主体是服务业企业，表明我区服务业经济发展势头良好，引领经济发展作用成效明显。

2 、工业经济呈现一升一降的特点。高新技术产业比重上升。 1-5月，我区规上高新技术产业实现工业总产值42.54亿元、工业销售产值44.63亿元，同比增长37.5％、34.5％，占全区规上工业的比重分别为37.5％、39.1％，同比提高10.2个、13.3个百分点。 高能耗产业比重下降。 六大高能耗产业实现工业总产值64.26亿元、工业销售产值62.61亿元，同比下降26.3％、25.9％，占全区规上工业的比重分别为56.6％、54.9％，同比回落11.2个、12.6个百分点。

3 、房地产投资结构趋优。 1-5月，我区房地产投资中，办公楼投资占13.90％，同比提高9.77个百分点；住宅、商业营业用房、其他投资分别占53.24％、22.15％、10.71％，同比分别下降4.25个、3.63个、1.89个百分点。 楼宇税收增势强劲。 1-5月，全区实现楼宇税收14.29亿元，同口径增长22.91％。32幢楼宇税收超千万元，比去年同期增加2幢。其中超3000万元楼宇14幢，增加3幢；超5000万元楼宇8幢，增加2幢；亿元楼宇3幢，增加2幢。

二、我区 经济运行 存在的主要问题与压力

受宏观经济下行的影响，我区经济发展也存在不少问题和困难，主要有：

1 、实体经济下滑明显。 在当前宏观经济下行压力增大、产业转型升级深入推进的大背景下，我区实体经济增长形势严峻、不容乐观。 工业经济方面， 作为主城区来讲，我区工业经济的增量和存量均面临较大挑战， 一方面， 由于城市功能定位的转换，我区可供开发的工业用地紧缺，工业发展空间无法有效拓展，即使有高质量的新项目引进，也因缺地而难以落地； 另一方面， 随着城市化的推进、转型升级力度的加大、生态环境保护的倒逼和企业自身发展的需要，这些年一大批工业企业陆续关停搬迁，尤其是杭钢生产基地今年要提前关停，半山电厂燃煤机组也将关停，两家起支撑作用的大企业产能大幅下降，导致我区工业产销水平持续下滑。杭州钢铁集团公司受钢材减产（5月钢材产量29.06万吨，1-5月钢材产量149.06万吨，同比分别下降3.04％和3.89％）和钢材出厂价格持续回落（5月出厂价格2192万元/吨，比3月、4月分别下降10.2％和8.5％）双重影响，企业1-5月实现工业总产值、工业销售产值分别为40.65亿元、39.12亿元，同比下降25.0％和24.8％。杭州华电半山发电有限公司因社会用电需求量减少（5月发电量2.16亿千瓦时，1-5月发电量13.41亿千瓦时，同比分别下降71.2％和51.7％），企业1-5月实现工业总产值、工业销售产值分别为8.69亿元、8.97亿元，同比下降51.8％和50.3％。两家企业共拉低全区规上工业总产值17.7个百分点、工业销售产值15.5个百分点。 服务业发展方面， 由于钢材和汽车销售大幅回落，一季度我区批发零售业实现增加值10.59亿元，同比下降4.3％。1-5月，全区限上批发零售业企业实现销售额560.55亿元，同比降幅虽比一季度收窄11.4个百分点，但仍下降12.2％。由于批发零售业是服务业各门类中增加值仅次于金融业的重要行业，其增加值的下降对我区经济总量增长造成很大影响。

2 、新兴产业发展趋缓。 传统工业和传统服务业正在陆续淡出甚至淘汰，处于下行的通道，而新兴产业尚在形成之中，还未能填补“空白”，一时无法支撑起全区经济的有效增长。一季度，我区808家 “6+2”重点产业 规上（限上）企业实现营业收入353.45亿元，同比只增长3.42％，主要是因为现代商贸业下降13.07％，拉低“6+2”产业整体增幅。 信息智慧经济 一季度实现增加值8.65亿元，同比增长6.7％，低于GDP增幅1.8个百分点，总体上还处在产业培育期，企业“块头”与经济总量不大，缺乏上规模、有带动力和辐射力的行业领军企业，对经济增长的贡献份额较低。 楼宇经济 一直是我区经济发展的短板，经过近年来的大力开发建设，现在已进入了新建楼宇竣工投用的高峰期，但却遭遇全市楼宇结构性供大于求的状况，楼宇同质化竞争激烈，二次招商困难加剧，加上楼宇入住企业实际注册率不高，一些地方只重物业收入不重产业培育，楼宇资源有效利用与税收贡献还很低，如不加倍努力，极有可能出现楼宇空置率扩大的局面。

3 、企业经营困难增大。 受外部（国际）需求萎缩、内部（国内）矛盾集聚、宏观（经济）形势下行所致，微观企业的生产经营也存在诸多困难，生存难、转型难压力没有缓解，产业层次整体偏低，核心技术竞争力不强，行业企业“两极分化”明显。1-5月，全区803家工业、批发零售业、住宿餐饮业、服务业“四上”企业中，475家企业业务量同比下降，占59.15％；333家企业亏损，占41.47％。

4 、有效投资压力加大。 一是 不少重点项目去年拿地今年安排在四季度开工建设，由于各种不确定因素，能否在年内顺利实现开工和出报存在很大的不确定性。 二是 征地拆迁难、行政审批慢仍然是影响项目推进的重要因素，制约着有效投资的持续稳定增长。 三是 在固定资产投资中，由于房地产投资比重较高，而目前房地产市场形势尤其是商业地产市场形势还不明朗，开发商拿地和拿地后加快项目建设的积极性不高，目前我区有近千亩土地可供出让，但据国土部门提供的资料，今年以来，我区纯经营性用地仅出让4宗50亩，新的大项目缺乏储备，有的已出让地块甚至还出现退地想法。

三、下一步我区经济工作建议

基于对以上经济运行的分析和宏观形势的判断，下一步，全区上下要高度统一思想，按照中央和省市对当前经济工作的总体部署，坚定经济建设这个中心不动摇，坚持发展这个第一要务不偏离，坚持信息智慧经济“一号工程”不放松，坚持实施创新驱动战略不含糊，以信息智慧经济为引领，以稳增长和促投资为重点，紧紧围绕全年发展目标任务，集中精力，积极应对，全力以赴，强化领导，以实际行动加快推进重点项目建设，有效推进产业转型升级，精准推进企业服务工作落实，确保我区经济持续、协调、稳定增长。

1 、对标鼓劲抓发展。 按照“稳增长、调结构、促投资、惠民生、防风险”的总要求，对照投资目标、经济指标、赶超坐标，鼓劲加压、精准发力。扣清企业发展底子，加强动态监测分析，尤其是对重点产业、重点企业、重点项目和重点消费领域的监测研判分析，全面真实掌握宏观经济运行、微观企业生产经营和重点项目建设的实际情况，对暂时领先的，千方百计巩固成绩，确保继续走在前列；对暂时滞后发出黄色预警的，找准问题原因，落实针对措施，精准施策抓好突破。在稳增长、促投资、调结构、抓发展中， 各街道（园区）和部门要特别注重 新引进或新注册企业的实际入库数（尤其是信息经济和实体企业入库数）， 注重 经扶持培育后达到规上企业的实际家数， 注重 投资项目（包括企业研发经费投入）的实际到位数， 注重 “6+2”重点产业主营业务收入的实际增长数， 注重 国家和省级高新技术企业的实际认定数，将经济工作抓到要害上、落到点子上，凭真实的数据说话，以真实的数据研判和指导经济发展。

2 、 狠抓投资快发展。 紧扣投资重点，做到引资和投资并重，围绕全年固定资产投资增长20％目标，全力抓住12个省市重点实施项目、70个区重点项目和9大类539项具体工作项目（包括村级留用地项目），高强度快节奏推进项目建设。 一是坚持项目化推进， 对重点项目实行目标管理，做到投入项目化、项目责任化、责任考核化、考核定量化； 二是严格推进机制， 坚持重点项目领导承包制、三色预警制、分组竞赛制、考核公示制； 三是倒逼时间进度， 根据每个项目的开工、竣工、投用三大节点计划，进行任务再细化、时间再量化、责任再强化，确保实现3个百分之百，即新建项目开工率达到百分之百、项目形象进度率达到百分之百、投资计划执行率达到百分之百。 四要抓好项目储备， 加大产业招商，加快土地出让，加强高端人才和领军型人才的引进，千方百计做好高、大、优项目尤其是大项目的储备，为稳增长、调结构、促投资、增后劲提供有力保障。

3 、建好平台谋发展。 继续加快十大产业平台的规划与建设，积极争创省、市特色小镇。 运河财富小镇 要围绕信息经济“一号工程”，推进互联网金融集聚区建设； 智慧创新小镇 要依托中国（杭州）智慧信息产业园和国家广告产业园，搭建公共服务平台，完善创新服务体系，加大招商力度，加快产业集聚，形成规模效应； 莫干山路青年休闲创意带 要推进沿线中粮大悦城、复地蓝孔雀、蓝钻天成、佳源银座等商业商务用房项目建设，加快万马药业、万里塑胶、佑昌照明等地块的挂牌出让； 智能电商产业园 要按计划完成土地出让，确保年底前开建； 泰普森国家工业设计中心 要加快拆迁做地和技术前期，推动开工建设； 移动互联小镇 要加快规划落地，重点推进矩阵国际、天行国际、运河财富中心的建设及投用，同步做好智谷创业园设计； 智慧网谷创新产业带、桥西创新产业园、上塘电商小镇 要抓紧开展规划设计，落实开发时序，依据产业定位，扎实推进建设，努力使十大产业平台（包括园中园、梦工场、众创空间等）成为我区经济增长的新引擎，担起发展信息经济领跑者、产业转型升级示范者、创新引领实践者和“大众创业、万众创新”孵化器的角色。

4 、加大招商重发展。 坚持以信息经济“一号工程”为引领，以“6+2”重点产业为导向，以土地“一次招商”和楼宇“二次招商”为重点，整合宝贵的土地资源、楼宇资源和政策资源，继续加大产业精准招商的力度，严把项目准入关，不断提升招商引资的质量和效益。“以亩产论英雄”，以招商引资企业统计率、出税率、单位亩产率“三率提升”为着力点，提高单位土地和楼宇的投资开发强度，抓好招商引资企业的后续跟踪管理服务，做到招商与安商并举，确保企业在我区真正产出成效。在米市巷街道扎实推进楼宇提升改造试点工作，通过提升改造，及时总结经验，为2016年在全区推进楼宇提升改造打实基础；通过提升改造，优化楼宇创新创业和投资发展环境，为招商引资和腾笼换鸟创造条件，以吸引更多的“6+2”产业和信息经济领域的优质企业与领军人才入驻。

5 、扶大育小推发展。 实施好“三工程一基金”，即 一要实施“双百”工程， 多管齐下加大企业扶持和培育力度，经过三到五年努力，在“6+2”产业和信息经济中打造出一批有影响力的行业龙头企业和领军企业； 二要实施“四换三名”工程， 以互联网+的思维，分类指导、深入推进传统优势产业和企业的腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，加快转型升级提质增效，大力提高企业的核心技术竞争力和产品的市场占有率； 三要实施企业上市工程， 积极利用资本市场破解融资难、融资贵，整合市场优质资源，鼓励企业收购兼并，助力产业转型升级，助推企业发展壮大，全年争取在主板和“新三板”上市9家。 四要设立用好产业发展基金， 通过“政府主导，市场运作”，引导企业集聚、扶持产业发展，使更多符合我区产业导向的科技创新型、特色潜力型、优质成长型企业脱颖而出、做大做强，形成“大众创业，万众创新”的新局面。

6 、精准服务促发展。 牢固树立全区经济一盘棋思想，坚持问题导向、需求导向、结果导向和满意导向，严格落实重点项目推进机制，全力推进基础设施配套建设，认真组织并扎实开展好“精准服务·携手发展”为主题的企业服务活动，合力同心，担当创新，以精准服务促进业态高端、技术高新、增长高质、服务高效，为项目建设和企业发展创造好环境，增强企业的归属感和满意度。

7 、强化安全保发展。 坚持“以人为本、生命至上”理念，坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这根红线，始终绷紧安全生产这根弦，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，“一把手负总责”、“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，吸取事故教训，强化目标责任，认真排查整改，严格依法治安，加强宣传教育，创新监管机制，做到守土有责、尽责担责，为全区的经济发展和人民的安居乐业提供有力的生产安全保障。