布局“一区十片、多园多点” 国家自主创新示范区释放溢出效应
杭州“一区十片、多园多点”的空间布局
“国家自主创新示范区这块牌子，仓前城西科创园和青山湖科技城也可以用，只要有条件，都可以用，创建,就是先行先试。”
国家自主创新示范区战略定位：建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，打造创新驱动转型升级示范区、互联网创新创业示范区、科技体制改革先行区、全球电子商务引领区、信息经济国际竞争先导区。
国家自主创新示范区发展目标：到2020年，电子商务、物联网、互联网等产业具有国际国内领先优势，成为具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心。
杭州“一区十片、多园多点”的空间布局
根据《杭州国家自主创新示范区空间布局规划》（征求意见稿），杭州国家自主创新示范区的总体空间布局是“一片十区、多园多点”。
“一区”：国家自主创新示范区，总规划面积398.01平方千米；
“十片”：即将示范区分为十个片区，分别是滨江片、城中片、西湖片、之江片、城西片、萧山片、城北片、下沙片、江东片和富桐片；
“多园”：即各分片区内的若干个子园；
“多点”：指示范区范围外的散点分布的创新要素，包括科研院所、创新综合体等。
继今年3月获批中国跨境电商综试区后，近日杭州又获批建设国家自主创新示范区，杭州可谓“双喜临门”。
国家自主创新示范区怎么建？如何规划？9月8日，杭州国家自主创新示范区建设工作领导小组召开会议，杭州的思路逐渐清晰起来。
1“1+X”框架设计
9月8日，市科委牵头起草的《关于加快杭州国家自主创新示范区建设的若干意见》新鲜出炉，“1+X”的框架设计得以明确。
其中，“1”，就是《杭州国家自主创新示范区发展纲要》（送审稿），而“X”则是12个配套政策，包括《关于加强工业和科技重大创新项目统筹管理的意见》《关于规范创新型产业用地管理的指导意见》两个已落地的科技创新文件、6个正在报审的文件和4个正在酝酿制定的文件。
《纲要》分6个部分共20条，涵盖了建设目标和总体要求。具体内容有，要加快创新券、服务券的推广应用；要深化杭州与浙大等国内外大院名校的产学研合作；要落实杭州“人才新政27条”，健全示范区创新创业人才支撑机制；要完善鼓励企业知识产权创造、管理、使用和保护的制度。
2明确优先发展的产业
根据《纲要》，杭州的设想是，优先发展包括电子信息制造、软件与信息技术服务、大数据和云计算、数字内容、网络安全等在内的网络信息技术产业，打造以万亿级智慧产业为核心的信息经济产业群。同时，还突出特色优势，发展高端装备制造业、大健康产业、金融服务业、文化创意、旅游休闲和时尚“六大产业”。
增强自主创新能力是实现创新发展根本路径。如何提高自主创新能力？
高技术产业基地是创新创业的重要载体。杭州将打造战略性新兴产业基地、信息经济六大中心、网络信息技术与产业基地、云计算和物联网智慧应用的示范基地、新能源汽车试点基地等一批高技术产业基地，同时推进电子商务和文化创意产业的创新发展。
当然，关键还得是人才、科技、金融、知识产权等创新要素集的集聚。对于领军型人才，杭州是舍得“下血本”的，经认定的杭州市领军型创新创业团队，可予以500万元资助；对于顶尖人才和团队的重大项目实行“一事一议”，最高可获1亿元项目资助。
3将示范区的溢出效应尽量延伸到全市
分管示范区创建工作的副市长张耕听到很多人问：杭州获批国家自主创新示范区有哪些政策？
曾在杭州高新开发区（滨江）工作多年的他认为：“向国家要政策是一种定向思维，国家自主创新示范区是一个顶层设计，并不一定能给你多少政策，其更重要的意义在于，你可以大胆探索，先行先试，在更大范围内推动创业创新。”
根据国务院的批复，杭州高新区和临江高新区，是此次创建批复的主体，但在张耕看来，“国家自主创新示范区这块牌子，仓前城西科创园和青山湖科技城也可以用，只要有条件，都可以用，创建嘛，就是先行先试，从点到线，由线到面，再到区块覆盖。”
此前，杭州曾多次赴北京中关村、上海张江、深圳、成都等地考察学习，这些“前辈们”都是采取“一区多园”的布局。杭州结合自身实际制订的《杭州国家自主创新示范区空间布局规划》（征求意见稿），已显示出了“一区十片、多园多点”总体布局思路，其意正是在将示范区的溢出效应尽量延伸到全市。（本站编辑 祝婷兰摘编）
