老小区停车实现智能化 大封闭管理有了升级版

　　停车难，最难的要数建成年代早的老旧小区。由于停车配建不足，一到晚上，小区内兜上几圈也未必找得到一个车位。有的居民甚至拿出了家中的椅子提前去占车位。违章停车侵占应急通道，遇到突发状况，消防车、救护车开不进来，因停车行车产生的矛盾纠纷也越来越多。

　　去年起，发端于拱墅区大关街道的大封闭综合管理模式率先在大关北苑地区试点，通过将小区门岗外移、街巷拓宽改造、机动车单向通行、建设监控系统等措施，增设了不少停车位，试行以来，大关街道的大封闭综合管理模式得到了省、市领导的肯定。

　　墙内开花墙内要先香。今年，在推进第二批党的群众路线教育实践活动中，拱墅区全面推广并进一步提升大关北苑地区的大封闭管理模式，把老旧小区停车难治理纳入实事工程，投入资金4000余万元，在全区10个街道13个老旧小区实施交通综合治理，目前工程建设已完工，共规范和新增停车泊位3400余个，受益居民8万余名。

　　走进这些实施过交通综合整治的老小区，你会发现，车辆会整齐有序地停放在划好的泊位上，原本破损的小区绿化带也得到了修补，老人坐在修葺一新的凉亭前喝茶聊天，大门口、车位上新装的智能摄像头不仅可以实时监控车辆进出情况，还能为老百姓守护着一方平安。

　　 事前访民情事中听民意事后请民评

　　塘河区块大封闭综合治理中，社区老党员朱长生走上了民间监督员岗位，每天奔走在社区大街小巷，监督施工质量。在项目工程方案研究会、民情恳谈会上，朱师傅积极发挥民间监督员作用，反馈民声民意，提出很多建设性意见，为工程顺利实施提供了帮助。

　　仓基新村社区居民何坤才是位年逾九旬的老党员，当得知社区要进行大封闭管理时，主动捐款1万元，支持街道和社区推进大封闭管理，改善居民出行。

　　大封闭综合管理，涉及有车族和无车族、老年人和年轻人、居民和访客等不同群体方方面面的诉求。拱墅区坚持因地制宜，问计于民，边议边改，将群众路线贯穿于改造全过程。

　　因地制宜，统筹考虑群众诉求。该区成立全区“大封闭”综合管理推广工作领导小组，印发《大关小区“大封闭综合管理”模式推广工作方案》，由区住建局负责大封闭综合整治工作的牵头协调，会同发改、交警、城管、消防等多个职能部门和属地街道，项目选址坚持走群众路线，按照“大封闭、小循环、增泊位、拼车行、智能化、优配套”的原则，将中心城区停车矛盾突出的仓基新村、塘河区块、蚕花园社区纳入了市级改造项目重点整治，同时，顺应工矿企业配套安置小区、待开发区农居小区群众的停车需求诉求，区里自行启动9个老旧小区交通综合治理，并做好大关北苑小区大封闭管理提升改造。

　　进户见人，广泛征求群众意见。实施前，各相关街道、社区组织召开“两代表一委员”、居民代表、车主代表、小区保安等多层面意见征求座谈会，社区组织专人实地走访每家每户，进户见人，发放问卷调查28800余份，广泛征求居民意见，只有获得75%以上居民支持的小区才启动整治改造。实施中，各相关街道、社区实地考察并听取居民意见后，选定赞成施工民意较集中的路段先行施工改造，并以此为样板路段，让下一路段居民看样评议，边议边改，逐步推进施工。发动社区党员、楼道组长、居民志愿者等组成居民监督工作组或居民监督委员会，对道路拓宽、土层开挖、安全生产、绿化施工过程和施工质量实施全面监督。比如，蚕花园社区在项目实施时，安装了一批智能监控摄像头，夜晚车辆经过时，摄像头边上的补光灯会发出刺眼的光芒。街道在获悉群众意见后积极整改，在补光灯上安置了灯罩，最大限度减少了照射强度，减少了对居民生活的影响。仓基新村在征得居民同意前提下，利用德胜高架霞湾桥下空间开发停车位60多个，让原有的犄角旮旯地成为居民停车场。

　　事后评价，全力争取群众满意。为确保群众满意，拱墅区还建立事后过程评价体系，工程竣工后，该区统计局12月中旬已启动纳入计划的老小区交通综合治理效果群众满意度入户调查，调查结果将作为各项目交通综合治理情况的检验标准，直接影响各项目区财政以奖代补资金拨付比例和区政府对各街道的综合考评。

　　 停车智能化小区园林化治安规范化

　　老旧小区大封闭管理的实施，带来的直接变化是小区停车更方便了，环境更美了，治安更好了。

　　停车智能化，商场也羡慕。湖墅街道仓基新村老小区停车管理用上了洋设备，其智能程度足以秒杀不少商场写字楼。正当下班晚高峰时，一辆辆车从湖墅南路的仓基新村主入口进入小区，相隔几米远，门岗视频监控摄像头就会感应到车牌，对车牌进行识别、比对、筛选，确认身份，并直接抬杆放行，全过程只需要几秒。如果是小区业主的车辆，小区门岗的道闸栏杆还直接显示车牌号；如果是来访的外部车辆，也不需要取卡还卡，系统自动放行，待出小区时会自动记录停车时间。小区里面的停车引导屏与小区内30余个监控探头、48个网络摄像机关联，时时显示不同区域车位空缺状况，让车主一目了然。

　　小区园林化，居住有品质。蚕花园社区内有一条贯穿南北的蚕花路，全长有650米。以前，这条路上道路狭窄，道路两边绿化参差不齐。大封闭管理改造时，拱宸桥街道对破损的绿化带进行了修补，拓宽了道路，并在道路的东侧整理出了一条1.5米宽的人行道，方便老人行走。湖墅街道在仓基新村社区部分绿化带铺装嵌草砖增建透绿泊位，补种银杏、桂花等精品花木，建成4个精品休闲区，为小区居民创造了一个花园式的生活环境。小河街道对不能拓宽的道路加装护栏保护绿化，道路周边增设了供老人休憩的石椅，修缮了塘河路上破损的凉亭。

　　治安规范化，安全有保障。各街道相关社区建立“公安、城管、物业、社区”四位一体综合管理监控指挥中心，通过岗亭外移、监控全覆盖、组建保安巡逻队，24小时时时动态监管，有效控制无证流动摊贩、废旧物品回收车辆及不明外来车辆的进入，保障了消防和救护通道畅通，小区安保综合管理效果大幅提升。小河街道塘河区块按照2进4出方案优化交通组织，对塘河路、三宝西路、塘河二弄等实行拓宽改造，利用宅间道路进行停车位挖潜，主干道从原来的5米多拓宽到8米，可双边停车，次干道从原来的3.5米拓宽至6米，可单边停车，规范新增停车位470个，消防车、救护车可直达楼道。

　　 管理更科学服务更精细惠民更长效

　　大封闭综合治理工程固然重要，如何科学利用好这些改造好的设施，让停车管理更加科学，让服务更加精细，让惠民更加长效则更为重要。

　　编制标准，让管理更加科学。大封闭综合治理完工后的老小区如何规范化管理，这是一个新课题。在该区住建局、质监局等单位指导下，小河街道还联合大关街道启动编制《老旧小区封闭式管理服务规范》，从交通序化管理、停车位管理、停车费收取、区域共治、评价与改进等方面对大封闭停车服务管理进行细化，力求为其他老小区提供大封闭管理服务的参照样本。

　　分段收费，让服务更加精细。大封闭综合治理，一个突出的成效是停车泊位多了，但是要让停车有序起来并不容易。拱墅区相关街道、社区纷纷探索分段收费举措，优先保障消防车、救护车通行，对小区业主车辆、业主子女车辆、访客实施不同的收费政策，包月车位优先向房产证、行驶证、户口本“三证一致”倾斜，同时，对于业主亲友临时停车，各小区纷纷给予一定时间的免费优惠。为了避免车辆乱停车，堵塞消防和生命通道，一些小区还配备了移车设备。

　　接驳公交，让惠民更加长效。大封闭综合治理，最终是要解决百姓的出行难题。拱墅区住建局联合相关街道和社区，积极协调市公交集团，争取在老小区设立公共自行车租赁点，解决居民最后一公里出行难题。比如，小河街道提出要打造“邻里型公交社区”，在塘河路南侧、塘河二弄、塘河北侧增设了公共自行车租赁点，拓宽了30路公交站港湾，使其能同时容纳4辆公交车停放，居民步行300米就能找到公交车站，步行150米就能借到公共自行车，未来还计划引进接驳巴士，连通地铁站和主要交通枢纽。大关街道则推行拼车试点，建立拼车QQ群，开发投用APP拼车软件，已配对成功58对。

　　当然，老小区大封闭综合治理不会一蹴而就。目前，拱墅区已经编制完成未来三年的老旧小区交通综合治理建设计划，计划再实施13个项目，让更多拱墅老旧小区居民受益，使这项惠民之举更加深入。