杭州大力推进萧山区、余杭区与主城区公共服务一体化发展
1月5日上午，杭州市政府召开新闻发布会，通报了关于进一步加快萧山区、余杭区与主城区公共服务一体化发展的相关问题，涉及户籍、教育、交通、市民卡、就业和社保等9大领域，均与广大市民群众密切相关。
加快两区与主城区一体化发展，是杭州“杭改十条”的重要内容，是对两区群众长久期盼优质公共服务均衡共享的回应。自2013年12月启动政策起草工作以来，经过反复调研论证、多轮修改完善，历时一年之久，《关于进一步加快萧山余杭与主城区一体化发展的若干意见》于2015年1月1日起正式发布实施。《若干意见》共分为四个方面、19条意见。其中，公共服务政策覆盖面广、系统性强，将户籍、就业和社保、社会救助、教育、公共卫生、市民卡服务、公积金制度、公交、产业政策等9个方面的公共服务一体化内容作为重点，进行有效突破，力求达到“以点上突破，带动面上提升”的效果。
记者从发布会上了解到，自2015年1月1日起，夫妻投靠、老年投靠、未成年子女投靠、人才引进、购房落户、投资落户等八城区外户口迁入两城区政策统一执行主城区政策；除建筑面积80平方米标准不变外，付款方式、上市交易、审批程序等标准按主城区政策执行；以迁入地“有合法固定住所，实际居住且入户一致”为原则，实现两区与主城区户口双向迁移；集体土地上的区内户口迁移、分户政策暂时维持不变。此外，2014年12月31日之前已签订购房合同的及结婚登记的，可继续按萧山区、余杭区原有购房入户、夫妻投靠政策执行。
交通方面 ，目前地面交通、地铁、出租车、公共自行车一体化发展格局已初步形成。下一步，将进一步优化公共交通组织管理，推进地铁建设，完善两区地铁站点周边公交配套，加强公交站点公共自行车服务点等与地铁站点的对接；完善落实两区公交一体化政策，建立两区年度区域公交客运线网优化调整方案的市级审批机制。同时，加快推进出租车营运统一管理，统筹做好主城区和两区出租车运力投放管理工作，主城区和两区新增全市域出租车原则上实行“同城通待遇”。
教育方面 ，将进一步扩大优质教育资源覆盖面，鼓励支持更多的主城区优质中小学校（园）到萧山、余杭举办、承办和领办分校（园），加快推进高中段（含中等职业学校）学校招生一体化，全力促进八区教育深度融合，基础教育优质均衡发展。2015年起，逐步实施主城区和两区升一级重点普通高中和特色示范普通高中的双向定额招生。到2018年，统一把城区学前教育、义务教育段学校招生政策、并创造条件加快高中段学校招生一体化。
就业和社保方面 ，从今年起，将逐步实现两区与主城区之间社会保险缴费权益和医保定点单位互认。2018年前，两区按规定要求完成社保基金清算工作，社保纳入市本级统筹。两区社保纳入市本级统筹后，就业和社会保障管理服务同步实现一体化。2015年起，两区和主城区共享市民卡便利服务。此外，2015年内，两区市民卡中心公司化整合工作也将完成。整合后，继续保留与原银行的合作、市民卡银行账户开卡和存款等功能。与此同时，市民卡公司在社会保障、城市交通、公共服务和便民支付等四个方面的成熟应用将延伸到两区。也就是说，未来，在主城区居住的余杭人、萧山人，或者在余杭或萧山居住的主城区居民均可以到附近的社区卫生服务中心（站）刷市民卡看病、买药。
此外，我市还将进一步加快社会优抚、社会福利和社会救助一体化。2015年起，两区义务兵家庭年优待金、春节企业退休复退军人慰问金、退伍转业安置金、进藏退役士兵安置金等优抚对象的定期抚恤金，两区养老机构建设和运营、照料中心建设、老年食堂运营、残疾人保障等补助，两区低保、残保、水电煤补贴、物价临时价格补贴、高龄津贴、散居孤儿基本生活费等均执行市本级标准。同时，将大力提升公共卫生和计生服务能力，2015年起，两区城乡公共卫生、免费婚检、免费孕验、免费产前筛查和新生儿疾病筛查、中小学生窝沟封闭、计划生育等补助执行市本级政策。此外，未来八城区住房公积金将实行通存、通兑、通贷。而公租房（含廉租房）、经济适用房等保障性住房和人才房建设由两区政府继续负责，标准与市本级政策统一。
另悉，未来我市将进一步加大对两区产业的扶持政策，重点产业项目安排要向两区倾斜。市财政将大力支持符合国家产业政策导向和市委、市政府确定的重点产业项目建设，促进两区产业转型升级。（本站记者 唐佩）
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