宁波北仑“四微”模式促进各民族交往交流交融

宁波北仑区目前有少数民族成分46个，少数民族人口近3万人，其中少数民族流动人口约2.6万人，约占87%，主要特点为“输入为主、居住分散、行业广泛、流动性大”是典型的少数民族散居区。北仑区牢固树立“民族工作重在平时、抓好平常，民族团结重在交心、以心换心”的理念，在社区探索“四微”工作模式的创新做法，推动民族工作精准化精细化，增进各民族的交流交往交融。

一．创新“四微”模式的背景

“四微”工作模式，即以“微组织、微窗口、微热线、微平台”为抓手，以“发展微组织、开辟微窗口、建立微热线、打造微平台”为具体内容的工作模式。新时期新阶段，随着信息化、城镇化进程的加快，少数民族流动人员的生活方式呈现新特点。他们文化程度更高、思路视野更广、诉求内容更具体、期盼愿景更长远。他们有团队精神，参与社会组织意识强；喜欢张扬个性，希望得到更高程度的社会认可。喜欢用QQ、微信等网络交流工具，追求“微”时代潮流，个人需求更加个性化、具体化。针对这些新特点，北仑区结合实际，从小处着眼，见微知著 ，从民族团结、关注民生、维护权益、化解矛盾、帮扶发展等多角度开展民族团结进步创建活动，营造各民族“相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助”的社会氛围，真正让少数民族进得来、留得住、融得进、有发展，促进民族关系的和谐发展。

二．“四微”模式的做法

发展“微组织”， 健全工作网络，建立常态机制

一是建立民族工作协调组织，加强基层民族工作协调组织建设，提高综合协调民族工作的能力。成立由北仑区委、区政府领导牵头，多个部门、街道（乡镇）参加三级民族工作领导小组。负责组织协调、检查考核区城市少数民族工作；各街道（乡镇）也相应成立领导小组及办公室，积极协助主管部门做好少数民族流动人口的服务管理工作；在社区（村）成立由社区（村）党总支班子组成的“少数民族工作领导小组”，重点研究、探讨和解决民族工作中出现的热点、难点问题，及时化解各种矛盾。

二是健全基层少数民族社团组织建设，促进少数民族群众的自我教育、自我服务和自我管理。建立由1个区级民族团结进步促进会，9个街道（镇）民族团结进步促进会分会，N个社区（村、企业、学校）少数民族联谊小组，多个基层少数民族联系点组成的“1+9+N”少数民族社团组织，实现城市到农村、基层单位到少数民族联系点四级服务网络全覆盖。将汉族同胞、社区工作人员纳入少数民族社团队伍当中，参与少数民族社团组织的服务与管理。通过社团组织作用的发挥，切实推动民族团结进步宣传教育活动的深化。目前全区共有各类民族社团组织81个，其中建立不同民族的少数民族联系点13个。

开辟“微窗口”，满足群众需求，强化个性服务

加强有形窗口建设，为少数民族群众提供基本公共服务。在有条件的社区（村）开设“少数民族绿色服务通道”，为流动少数民族居民提供法律咨询、就业咨询、子女教育、民政救助、计生服务、帮困扶贫等“一站式”快捷服务。

探索个性化窗口建设，满足少数民族群众的特殊需求。针对区域内少数民族群众在生活中的特殊需求，开设“清真食品供应点”等个性化服务活动，使服务管理工作更加到位。

延伸无形窗口建设，加强少数民族群众参与式、自助式服务。建立少数民族志愿者服务队伍，积极参与政府组织的各项公益活动，同时在服务中提高少数民族群众自身的素质，目前我区延伸无形窗口服务24个。北仑区在2013年组建了全省首支少数民族大学生城管义工服务队，大学生义工们多次走上街头，开展跨门占道经营行为文明劝改、慰问老人等志愿服务活动，在城市管理、“五水共治”等方面发挥了很大的作用。

建立“微热线”， 畅通诉求渠道，开展走心互动

开通一条民族事务服务热线。在有条件的社区（村）设立民族事务工作联系热线，安排有关人员进行接听，及时了解少数民族群众工作生活中的困难并做好反馈，指导帮助少数民族解决实际问题。大碶街道学苑社区开通24小时服务的“阳林热线”，今年接到并解决涉及少数民族居民求助信息32条

建立一个少数民族群众QQ群、微信群。通过加强与区域内少数民族群众的交流沟通，成为民族干部与少数民族群众交流的亲情纽带。霞浦街道黄鹂社区开通了“56微信圈”，利用微信平台开展“微”系列活动：征集微心愿，发送微祝福，讲述微故事，收集微感言。通过微信交流增进各民族的理解与交往。

建立一支信息员队伍。在各民族群体中，选出较有影响力的少数民族同胞以及居民楼长作为信息联系人，及时反映少数民族同胞工作、生活中的需求。同时信息员可以通过便民服务联系卡等形式，进一步了解少数民族群众的诉求，有针对性的对少数民族生活、工作进行帮扶。

建立一套快速高效的信息反馈机制。建立健全民族领域的维稳工作预案，对区域内发生的涉及少数民族群众中的稳定事件，能在第一时间掌握情况，并及时向相关部门反馈。

打造“微平台”，促进融入融合，提升综合素质 

探索发展服务平台，帮助少数民族群众提供就业、创业的机会。通过开辟网上就业超市，举办专场招聘会，与高校人力资源对接等多种措施，为少数民族同胞就业、创业提供帮助，为他们在北仑更好地工作和发展创造条件

探索自我提升平台。通过开办民族学校、流动课堂等各种平台，开展流动少数民族文化素质、技能素质、法律素质、品德素质等提升工程，引导少数民族参与、适应北仑的经济建设与社会生活。霞浦物流园区公共服务中心通过创办少数民族职工学校，专题开设学历继续再教育课堂，以提高少数民族职工的文化素养、技能素养、法律素养。

探索文化展示平台。通过组建文艺轻骑队、宣讲队，建立民族知识宣传阵地，开展“文化走亲”、“邻里节”等活动，加强各民族之间的文化互动，在联络联谊中增进各民族的理解与沟通，营造各民族和谐共处、团结相融的大家庭。