北京司法改革方案有望上半年推出

　　在昨天下午举行的政协专题座谈会上，针对政协委员们提出的依法治国的相关问题，市委常委、市政法委书记杨晓超，以及两位副市长张延昆、戴均良进行了回应。据透露，北京目前正在制定司法改革方案，有望在上半年推出，行政执法体制改革也正在研究中。对于居住证管理办法和积分落户管理办法，张延昆表示，北京目前正在和公安部、国务院法制办进行密切沟通，争取今年尽快出台。

　　京华时报记者袁国礼周鑫

　　 立法

　　无偿献血条例需重新修订

　　戴均良副市长指出，目前有些法规确实存在空白，需要进一步完善。如委员们提出的对伤害医护人员的处罚没有详细规定，对病人的信息管理也没有规定，“所以要进一步有针对性地立法”，按照“立、改、废、释”原则，提高立法质量。委员提出的无偿献血条例，确实已经不适应新形势，因此就需要进行修订。

　　戴均良认为，要提高立法质量还要做到开门立法，广泛地听取民众和专家的意见。据他介绍，目前北京已经设立了专门咨询委员会，从立法到行政复议，都有专家委员会。

　　张延昆也表示，目前一些法律的操作性比较差。要研究法律法规的补充和完善，尤其是一些法律法规具体的操作性办法，目前比较缺失。他举了一个例子，像对食品违法的处罚，在立法时不能只要求产生严重后果后才追究责任，也要重视违法行为，这样才能管用。

　　 执法

　　去年10余家执法单位零执法

　　“法律的生命在于得到执行和尊重”，张延昆说，他常跑到执法现场看执法人员的状态，发现有时确如某些委员所说的，存在随意执法、乱执法、不执法，甚至在执法过程中搞权力寻租。

　　戴均良在现场透露了一个数据：目前北京有1.1万多项执法项目，88家执法队伍，但据市法制办统计，去年有10多家一年零执法，“并不是没有违法行为，是履职没到位”。戴均良表示，北京将加强信息化监督，要求在执法过程中全方位记录执法过程，在各个部门之间实行大联网，督促执法到位，避免一些部门的不作为和乱作为。

　　戴均良说，北京市目前进行的城市管理体制改革研究中，就包括了执法体制改革，将通过理顺体制，实现执法力量、经费和职权的下沉，强化街道办一级的职能。另外还要规范执法权力，减少执法人员的自由裁量权。

　　张延昆透露，此次的执法体制改革，将涉及综合执法、专业执法等。目前正在对石景山区的综合执法模式进行评估，评估完成后再研究具体的情况，“由于体制改革比较敏感，因此改革必须有效。”

　　 司法

　　改革涉及人员待遇不做“减法”

　　针对目前正在进行的司法体制改革，杨晓超透露，司法体制改革是北京市今年重点推动的一项任务，目前正在制定方案。他表示，虽然北京是第三批进行司法体制改革的，但方案是先行的，目前已经做了四五稿，按照中央精神制定并参照了其他省市的经验，打算上半年推出。

　　杨晓超称，改革方案涉及了法官人员数量问题，及司法人员职业待遇保障问题，将会在中央总体框架内最大限度地考虑人员的待遇保障，“不会做减法”。

　　关于律师、学者与法官、检察官队伍的“打通”问题，杨晓超也表示，此次在设计法官和检察官遴选制度上，已经准备将二者“打通”，将会从优秀的律师和学者中选拔法官和检察官。

　　 >>热点回应

　　积分落户办法争取今年出台

　　当有委员提到重症精神病人的信息被泄露时，杨晓超当场要求到场的市公安局相关负责人回去后好好研究此事。他表示，目前公安机关的管理方式比较方便，但这种管理方式确实容易造成信息的泄露，不但要管理好，也要保护重症精神病人的隐私，保障他们的合法权益不受侵犯，“公安机关要综合考虑”。

　　至于政府法律顾问的经费财政列支问题，杨晓超认为可以通过项目解决。杨晓超还透露，今年将加强几项工作，为律师正常履职提供服务，还将在相关政策上给予帮助。同时，还要进一步发挥律师在化解社会矛盾和法律服务援助方面专长，借助律师提高依法治市的水平。

　　对于居住证管理办法和积分落户管理办法，张延昆表示，目前正在和公安部、国务院法制办进行密切沟通，争取今年尽快出台。