台州市“一化双选三能”提升城管队伍执行力

为进一步提高队伍执行力，增强队伍的素质和活力，台州市城市管理行政执法局黄岩区分局结合城市管理工作实际，创新干部管理机制，率先打破“铁饭碗”，在分局工作人员中开展“一化双选三能”，达到了活化干部队伍，提高执法水平，增强管理能力的目的。主要做法是：

一、推行“全员职员化”。

分局以“打破身份界限，职级界限，资历界限”为核心，破除干部使用中论资排辈的陋习和迁就照顾的思维，建立不拘一格的选拔任用制度，要求工作人员主动对接行政执法具体内容，清零原有岗位和资历，以战斗力为唯一标准，把综合素质和执法能力作为最大的资本，在同一起跑线上接受人岗双向选择，一人一岗，人岗相适，公平竞争。“全员职员化”改革激发了城市管理队伍工作积极性，明晰了工作责任，克服了“不作为”现象，使所有执法队员都认真履职、不敢怠慢。

二、开展岗位和人员双向选择。

针对城管执法部门人员众、岗位多的特点，分局畅通干部使用渠道，开展岗位和人员双向选择，要求一般干部都根据自身的能力条件填写意向性岗位（志愿），各科室、中队主要负责人按照岗位职数和他们的一贯表现提出意见，由分管领导择用，局党组综合审定。被择用人员按照岗位职责开展工作，未被择用人员作待岗处理，待岗时间三个月，待岗期间不安排固定职位，由党组临时指定工作、分配任务，期间扣除其区综合目标责任制考核奖3000元，并要求他们主动端正态度，加强学习，认真履职，积极工作，不断提高执法水平，争取早日被择用。本次双向选择后，1名同志被待岗，3名同志予以诫勉谈话，限期整改，11名同志进行了岗位的优化调配。通过岗位和人员双向选择，既严厉惩处了个别工作态度不端者，达到了“杀鸡儆猴”的作用，又充分发挥了广大干部的特长和积极性，进一步优化了队伍结构，实现了人员的科学配置。

三、完善“三能”机制建设。

为进一步完善干部管理的长效机制，分局结合自身实际，大力推进人员能进能出，干部能上能下，待遇能增能减机制建设，使人岗相适度进一步增强，广大执法队员都能最大程度地发挥自身的主动性和创造性。一是人员能进能出。进一步完善局岗位设置，定岗定员，不断优化城管执法队伍结构，打开退出通道，对工作态度不端、素质能力不胜任的工作人员，通过待岗、限期改进、整改性交流等方式，促其端正态度、转变观念，以严管端正其态度，提高其综合素质。二是干部能上能下。建立以竞争、择优、透明为核心的中层干部选用机制，加快干部队伍的新陈代谢，优进绌退，确保选贤任能，使能者得其位、尽其才。三是待遇能增能减。加快建成绩效智能平台，加强工作考核，使工作绩效更好地体现在工作待遇上。对于待岗人员，第一次扣3000元，如未整改到位而继续待岗的，再扣5000元，如第三次连续未择用而待岗的，年度考核不得定为称职及以上，且报上级组织进行整改性交流。（台州市城市管理行政执法局法制处供稿）