江山市“三动齐驱”强力推进县管校聘人事改革
今年来，江山市发力推进全省“县管校聘”人事制度管理改革试点，全市参与试点学校23所，涵盖初中、小学、幼儿园，兼顾城区和农村，有较强的学段代表性和地域代表性。参与竞聘教职工1754人，覆盖面53.4%。其中直聘310人，校内适岗竞聘1331人，113人参与跨校交流，流动比例6.44%。通过开展试点，进一步盘活了教育资源，缩小了城乡差距，提升了教师素质，得到了省教育厅的充分肯定，《中国教育报》《浙江教育报》等先后对该市的成功做法作了专题报道。
一、顶层推动，打响改革发令枪
一是定方案抓实样板。根据江山市2017年教职工适岗竞聘工作实施方案，结合该市教育局分配下达的岗位聘用指标，全市所有试点学校均制定学校层面的岗位设置方案和操作细则。为确保各校方案细则不走样，该市教育局统一提供模板，并就岗位职责任务、任职条件等提供参考意见。试点学校结合各自实际，在广泛征求教职工意见建议的基础上进行补充完善，经相关程序公示无异议后，报地级市教育局批准实施。
二是明职责挂图作战。由市长担任“县管校聘”领导小组组长，召开高规格的“千人大会”，认真梳理改革试点工作所涉部门的职责任务、办事程序和办事要求。牵头绘制教师“县管校聘”改革试点工作推进挂图作战表，用思维导图方法谱出编委办核编、人力社保局核岗、教育局分编分岗、学校宣传动员全参与、跨校竞聘作引导、组织调剂帮落实和待岗培训抓管理等改革“十步曲”。
三是浓氛围营造声势。该市借助钉钉、微信、办公网等阵地，通过召开座谈会、工作培训会、发放宣传手册等多种途径，让广大教师认识“县管校聘”改革的本质、要求和具体流程，帮助教师百分百知晓政策、百分百表达诉求和百分百参与竞聘。教育部门推出《三分钟，带你读懂“县管校聘”》微信宣传作品，图文并茂地介绍有关“县管校聘”核心内容，帮助试点学校和教师进一步熟知规范和要求，确保实施过程准确高效。
二、区域联动，组建改革大联盟
一是帮办指导沉一线。由该市教育局牵头，建立局领导包段、科室联校、干部蹲点机制。初中、小学、幼儿园三个学段分别由6位分管领导实行AB岗挂帅，作为本学段“县管校聘”试点工作的总指挥。局机关每个科室挂联学校，机关干部蹲点指导学校的试点推进过程。全面实施“走动式”管理，采用随访检查、走访师生、反馈交流等形式，倾听一线声音，找准推进阻力，明确发展方向。
二是资源共享快推进。初中组建四个半紧密型的共同体，共同体内推行“统一工作制度、统一校本研训、统一教师交流、统一评价考核、统一推进改革”的运行模式。小学组建六个紧密型的教育集团，集团内局管干部通过上挂下派方式进行交流，教师统一调配使用，资源统筹共享，研训统筹安排，特色共建共享，考核捆绑统一。幼儿园组建三个一体化的教育联合体，联合体内幼儿园作为城区公办幼儿园的分园，分园园长由龙头园选派，做到法人统一，管理统一，财务统一。
三是以强带弱促均衡。按学校类型和地域特征，将23所试点学校分成四个工作组，即城区初中组、农村初中组、城区小学组和城区幼儿园组。围绕“1+X”模式，每组确立1所组长学校和X所同类学校。组长学校校长为本工作组组长，牵头组内学校同步推进试点工作，定期会商，相互协调，互看互学，确保组内学校改革方法、制度、力度一致，增强同类型学校竞聘工作的整体性。同时，有效引导教师在组团内合理流动，促进师资配置、学校内部学科结构更加均衡。
三、多向流动，激活改革新动能
一是城乡组团纵向流。各试点学校全面摸底排查，引导教职工根据学校岗位设置情况，结合自身优势及发展意愿，或主动申请，或由学校出面征询意见，充分利用共同体、教育集团进行纵向流动。在校内竞聘未成功上岗前提下，可选择在共同体、集团内学校应聘，原则上综合评价得分较低的教师必须由城区学校流向农村学校，但农村学校可以在保留人事关系的基础上，选派同等数量的骨干教师上挂到集团内城区学校锻炼学习，与城区优秀教师同工作同生活，在全新的环境中检验并改进自身的教学方式方法，同时将这些优质资源带回农村学校。全市共有51人完成此类纵向交流。
二是跨校竞聘横向流。校内适岗竞聘后，各校平均有5%左右的教师推出来进行跨校竞聘交流。通过5%这一指标设定，一方面，流出个别综合评价得分较低的老师，同时也流出一些扎根原地多年的优秀老师，促进均衡。该市教育局在各校校内竞聘的基础上，汇总整理出全部试点学校的空缺岗位。需要跨校竞聘的老师，结合自己的意向和岗位信息，主动在同类别学校之间寻聘，最大限度实现自己的交流愿望。全市共有38人完成跨校横向交流，其中综合评价得分较低的教师4位，骨干教师23位，另外11位教师在同一学校任职均超过12年。
三是多种激励引导流。强化政策激励引导作用，将局管干部选拔、各级各类评选以及城区学校教师职称评聘等与农村学校工作经历相挂勾，规定相应的年限要求，对积极参与交流并在教育教学工作中发挥骨干示范作用的教师优先考虑。制定出台《城区学校优秀教师下乡交流支教补助办法》，对经选拔到10个乡镇下属义务教育学校交流的优秀教师，每人每年由当地乡镇补助1.6 -2万元不等的专项工作经费，同时享受农村教师任教津贴和农村教师特岗津贴。目前，全市共有44位城区下乡交流的优秀教师享受该专项工作经费。
