关于加快推进“最多跑一次”改革的实施意见

浙江省水利厅文件

浙水人〔2017〕12号

浙江省水利厅关于加快推进“最多跑一次”

改革的实施意见

厅机关各处（室、局）、总站，厅直属各单位：

为贯彻落实省十二届人大五次会议通过的《政府工作报告》提出的加快推进“最多跑一次”改革工作要求，根据《浙江省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》（浙政发〔2017〕6号）精神，加快推进我厅“最多跑一次”改革，制定本实施意见。

一、重要意义

“最多跑一次”改革，是贯彻落实中央对我省发展新使命、新要求的深入实践，是我省深化“四张清单一张网”、加强政府自身改革的再深化再推进，是深化简政放权、放管结合、优化服务的新举措。加快推进“最多跑一次”改革，对深入推进供给侧结构性改革、优化发展环境、增强经济社会发展活力具有重大意义。

当前是我省水利改革发展的重要时期，加快推进“最多跑一次”改革，对于转变行政职能，提高办事效率，优化水利发展环境，吸引社会资本参与我省水利建设，推动我省水利又好又快发展，具有重要意义。

二、总体要求

（一）工作目标

全面梳理、公布群众和企业到我厅办事“最多跑一次”事项，按照省政府部署，逐批次向社会公布。到2017年底基本实现群众和企业到我厅办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。

（二）实施范围

厅机关有关处（室、局）、总站，以及有相关职权事项列入厅权力清单、公共服务事项目录的承担行政职能事业单位。

（三）工作进度

1.梳理公布阶段。2017年2月和3月，全面部署开展加快推进“最多跑一次”改革，有关处室、单位对照厅权力清单、公共服务事项目录，提出“最多跑一次”事项清单、未能实现“最多跑一次”事项清单。按省统一部署，集中公布第一批、第二批“最多跑一次”事项，并同步修订省政务服务网相关事项办事指南。对暂时难以实现“最多跑一次”事项，研究提出深化改革、提高效能、优化服务的对策措施。三季度前再公布若干批“最多跑一次”办事事项。

2.全面自查阶段。2017年5月，开展厅系统“最多跑一次”改革自查，查找短板，进行整改，迎接6月份省政府办公厅的专项督查。

3.巩固提升阶段。2017年下半年，完善“最多跑一次”改革事项标准和办事指南，建章立制，总结评价，巩固深化改革成效。

三、职责分工

厅办公室负责协调各处室、单位加快推进“最多跑一次”改革中的重大问题，推进“互联网+政务服务”等工作。做好浙江政务服务网事项运行办理的协调监督，定期通报办理事项情况。负责政务咨询投诉举报的统一受理。

厅政策法规处负责深化水行政审批制度改革工作，负责适用“最多跑一次”改革的行政许可事项、其他权力事项和公共服务事项指导目录的合法性审查。

厅规划计划处负责牵头水利项目在线审批平台上的运用，研究重大水利项目投资审批的流程优化再造，推动与省发改委等有关部门的协同合作。

厅建设处负责水利建设市场主体申报事项办理，完善企业信用信息公示工作，加强市场主体信用信息归集和应用，并与行政监管衔接。

厅水政处负责做好行政审批事项网上统一办理等工作，做好厅统一行政审批平台、统一行政处罚裁量管理系统的信息更新、维护，牵头开展“双随机、一公开”监管。

厅人事教育处负责牵头加快推进“最多跑一次”改革日常工作，研究落实省政府部署具体措施、工作进度，并牵头做好权力清单、公共服务事项目录梳理和动态调整，编制全省水利系统“最多跑一次”事项指导目录等工作。

省水利信息管理中心负责“最多跑一次”事项的用户管理、权限配置、数据推送、技术对接等工作，做好厅电子政务系统与省政务服务网办事功能的对接，做好省水利厅数据资源归集共享工作，加快数据对接，推进水利公共数据整合共享。

省水情宣传中心负责做好行政审批事项目录和办事指南在浙江水利网站、官方微博微信等新媒体上的更新、宣传、链接和转载，方便群众和企业查询、获取。

其他有关处室、单位负责实施“最多跑一次”事项网上运行办理，修订完善省政务服务网相关事项办事指南，精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限。

四、改革措施

1.加快推进更多事项网上办理。以浙江政务服务网为平台，深化“互联网+政务服务”，对群众和企业办事事项进行办理流程再造，通过让数据“多跑路”，换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。做到能在浙江政务服务网上办理的绝不在线下办理。推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，提高网上办事比例。

2.持续推进行政审批制度改革。继续依法调整水行政许可事项，对于项目投资审批等复杂事项，要应用“企业投资项目在线审批监管平台”，全面落实投资项目统一代码制和审批监管事项平台受理制，推进投资项目办件同步共享，探索推行企业投资项目承诺制，建立模拟审批、容缺审批、联合办理机制，推进行政审批标准化、中介服务规范化。对于适合基层管理，并且基层接得住、管得好的事项，要简政放权，实行属地管理。建立审批时限预警制，针对行政审批事项办理进度，实行分级预警提醒。对产业发展政策鼓励的事项建立“绿色通道”，进一步压缩审批时限。

3.不断推进办事流程改善。深入分析群众和企业办事事项现实办理情况，研究提出优化流程、精简环节的对策措施，提高效能、优化服务。

4.大力推进部门间协同合作。对于涉及我厅和其他省直部门共同办理的事项，主动与相关部门沟通协调，建立联办机制，不断优化办事流程，切实提升服务水平。

五、保障措施

1.统一思想，高度重视。“最多跑一次”改革是省委、省政府作出的重大决策部署。各处室、单位要充分认识加快推进“最多跑一次”改革的重大意义，统一思想，提高认识，落实责任。各处室、单位主要负责人作为第一责任人，要切实加强领导，集中组织力量全面梳理群众和企业到政府办事事项，研究解决实施中具体问题，加快推进“最多跑一次”改革落地见效，切实增强群众和企业的获得感，并以此检验和评价改革的成效。

2.建立机制，形成合力。厅成立推进“最多跑一次”深化“四单一网”改革协调小组，由厅办公室、规划计划处、政策法规处、建设处、水政处、人事教育处、省水利信息管理中心等处室、单位组成，牵头处室为人事教育处。协调小组研究落实省政府部署具体措施，明确工作目标、工作要求、工作标准和工作进度，加强协作配合，形成工作合力。

3.加强监督，持续完善。“最多跑一次”改革列入相关处室、单位年度工作目标责任制考核。各处室、单位要深入分析每个事项需要相对人到场次数、网上办事情况以及涉及多个部门办理事项的各个环节，持续推进流程改进。要同步公开服务标准，完善办事指南。要加强日常监督，动态掌握网上办理事项情况并予以通报，强化制度刚性。要加强市县水利部门“最多跑一次”改革的指导，推进水利公共服务标准化。

4.加强宣传，形成氛围。充分利用水利网站、微博微信等新媒体，多种形式加大“最多跑一次”改革宣传力度，及时准确发布改革信息和政策法规解读，引导群众和企业适应网上办事新模式，营造良好氛围。

                                                                                                  浙江省水利厅

2017年3月1日

抄送：省编办。

浙江省水利厅办公室                                                      2017年3月1日印发