加快推进妇女微创业的实践与思考
今年年初召开的市四届四次党代会上，吴蔚荣书记代表台州市委向全市人民勾画了把台州打造成“国际智造名城、海上丝路港城、山海宜居美城的现代化港湾都市区”的宏伟蓝图。而要画好“一都三城”这张美丽蓝图，除了强力驱动“创业创新”这一重要引擎之外，还必须把包括广大妇女在内的全市人民的智慧和力量充分地调动和激发起来。当前“大众创业、万众创新”的春风在台州大地劲吹，越来越多的女性加入电商、微商等互联网微创业大军，她们用一份份优异的成绩单宣告了创业“她时代”的正式来临，女性已成为创造物质财富，推动台州经济转型升级不可或缺的重要力量。新常态、新目标、新形势下，如何抢抓互联网+的新机遇，对接妇女微创业的新需求，不断创新深化扶持、服务妇女微创业的各项工作，最大限度地激发妇女创业创新的正能量，助推台州“一都三城”建设目标实现是当前我们亟待思考和解决的重要课题。
一、台州妇女微创业的现状
台州地处浙江省东部沿海地区，是我国股份合作制的发祥地。作为改革开放的前沿地区,台州一直积极尝试创业创新发展之路,取得了许多成功经验,一举成为长三角地区的先进制造业基地和人均可支配收入最高的城市之一。台州较为成熟的民营经济发展体系，浓厚的创新创业氛围，由创业型经济向创业型社会过渡的初级目标为培育妇女微创业奠定了一定的经济、体制基础。而从全社会经济发展潮流趋势看，互联网高速发展带来的巨大商业机会，微时代的“自商业”已成为O2O云生活的主流业态。随着“互联网+”脚步不断加快，以传统实体经营＋电微商的创业模式其经营时间灵活、投入成本少、见效快、操作弹性大等优势，正以井喷式状态凸显它的生命力。
为进一步摸清“创业创新”大生态下台州妇女微创业的现状，梳理查找存在的问题，提出有针对性的对策建议，今年6月以来，市妇联通过实地个别走访、集中座谈交流等方式开展了女性微创业的专题调研。基于调研数据分析，我市妇女微创业的发展具体呈现出以下几方面的趋势和特点：
（一）妇女微创业理念与时俱进
市场经济的日益发展、创业环境的逐步改善使越来越多的女性挣脱家庭的桎梏，走上自主创业、小微创业的道路。妇女创业的理念也在拼搏进取、世易时移中逐步发生着转变。过去，多数相对年长且文化程度偏低的女性创业的目的是为了分担家庭经济压力，提高家庭地位，稳固自己的经济实力，创业的动因多为家庭因素。而现如今，随着女性创业的年轻化，一大批二三十岁的青年女性加入微创业行列。她们的创业目标则是着眼于自身全面发展，即用双手创造未来，在创业中实现自身价值。例如一些面临严峻就业压力的女大学毕业生，因其具有年轻化的思维方式和敏锐的市场洞察力，看中微创业低成本、高市场潜力的特点，依托“互联网+”平台，开启自己的创业微时代，不仅解决了就业问题，更在创业过程中实现自身价值的最大化。
（二）妇女微创业队伍不断壮大
微创业因其低成本、低门槛、低风险，使得有创业意向的妇女几乎人人都可创业。调研显示，我市妇女微创业意愿日渐浓厚。以玉环县接受问卷调查的1005人为例，其中56%以上的女性进行过或正在进行微创业实践，而33%的女性正准备进行微创业，没有微创业意向的女性仅占10%左右（见表一）。创业热情高涨使得妇女微创业队伍不断壮大。据统计，2013-2014年黄岩区女性微创业（个体经营户）注册登记每年在2000-3000户左右。天台县目前共有微创业妇女8000余人，相关女性从业人员2万余人，其中女大学生电商创业就业近千人。该县汽车用品网商协会提供的数据更是令人振奋。统计显示，目前仅天台县坦头镇就有汽车用品淘宝商户3100多家，从业人员4000余人，其中女性占比50%以上。
表一
微创业 正在实践 正在准备 以前做过，现在不做了 无意向
问卷数 482 337 83 103
（三）妇女微创业模式灵活多样
微创业的核心就是通过微传播路径进行微营销，借助移动互联网和电子商务平台，通过虚拟与现实的互动，建立一个传播链。从我市微创业模式看，目前主要有“自主品牌+生产外包+网上分销”、“区域联盟+内部分销+抱团网络销售”、“传统优势品牌+线下企业+网上销售团队”等为主的发展模式。特别是部分走线上线下相结合模式的创业者发展前景喜人。例如在玉环县有意向和正在开展微创业的902份调查问卷中，70%以上的微创业依托的是线上传播、线下实体的O2O模式开展微营销。网络营销的形式丰富多样，微信朋友圈是最为普遍的“营销市场”，通过微动作将微内容精准定向、迅速传递至微受众，完成微营销。并对顾客需求迅速做出反馈，解决问题，逐渐形成了产品的“私人订制”、“定向销售”模式，成本不高，效果显著。
（四）妇女微创业领域逐步拓宽
从涉及产业领域看，我市妇女微创业主要集中于农产品、服装和手工艺制品的批发零售、来料加工等传统行业，除此以外，部分地区还发展了微创业的新兴文化创意产业。从某种程度上讲，微创业是信息时代的产物，它更强调的是点子和创意。玉环县的问卷调查显示，尽管目前实体产品售卖仍是创业主流，占据63%以上，但技术支持和创意点子也正渐渐占有一席之地，分别占10%和8%（见表二）。座谈中大家也反映，越来越多的年轻女性因为微创业的“新”而迸发出创业激情，通过自己的一技之长和“奇思妙想”实现了微创业。比如“卡明斯主人沙发”、“爱心果树认养”就是玉环微创业的典型代表，也是创新的价值所在。再比如路桥区新桥镇的蔡一平带领创意团队，在金大田生态公园打造了“梦想花田、手创未来”的花田市集，开启以手工艺为特色结合田园慢生活的创业之旅。路北街道杨巍巍从设计师起步创办台州倾城装饰设计有限公司，至今已为近千名业主打造私人定制的家装设计。文化创意产业的兴起打破了创业只做传统行业的局限，妇女微创业领域正在不断拓宽。
表二
微创业领域 家政服务 来料加工 产品售卖 技术支持 创意点子 其他
问卷数 108 45 575 99 73 2
（五） 妇女电商创业形势走俏
电商作为女性微创业的主要形式之一，为传统的实体经营注入了新的生命力。电商的流行并不意味着完全摒弃传统的实体销售模式，而是在原有的模式上加以创新，以拓宽创业的营销渠道。以天台县为例，坦头镇从2010年开始走上汽车用品电子商务行业，经过近5年的发展，汽车用品淘宝成为了行业“新宠”，淘宝女店家占到半壁江山，快递日均发件量达3万多件，年网商销售额已超过30亿元。再如该县的白鹤镇以袜业电商强势崛起，带动了当地近千名妇女就业。自2010年开始，左溪、鹤栖新村网店逐步兴起，开网店卖袜子极大拓宽了白鹤袜业的销售渠道。据不完全统计，白鹤镇目前在淘宝网、天猫、京东等电子商务网站注册登记的网店达到2000余家,其中女性店家1200余人，占比60%。
二、台州妇女微创业存在的主要问题
梳理汇总各地调研信息，从内部和外部两个因素角度去归纳，我市妇女微创业存在的问题主要包括以下几方面：
（一）创业培训不到位，创业技能显不足
实践中，由于针对女性的专业化创业培训不够普及，大多从事微创业的妇女未进行过系统的学习培训，缺乏基本的创业技能及经营管理水平，这些不利因素严重影响其后续经营管理的质量。因此，很多选择创业的妇女都是“半路出家”后摸着石头过河。调研显示，农村妇女参与电子商务创业的年龄主要集中在20岁—35岁，而35岁-50岁年龄段的妇女，有参与电商创业的热情，但苦于没有电商技能，甚至不会使用计算机，只能是“心有余而力不足”。有些创业者采取实体+电商的创业模式，虽然有一定的实体营销经验，但对网络创业比较陌生，对其竞争的激烈性估计不足，导致利润甚微。
（二）简单模仿低端化，盲目创业缺引导
淘宝网销模式的兴起不仅掀起传统实体经营的大变革，更赋予了广大商家投身线上电商的新机遇。过去几年，从事网上销售低门槛、低成本、低风险的“三低”优势吸引了大批微创业妇女将传统实体店移到网上，依托互联网平台，进行线下采购、线上销售。然而这种创业模式相较过去的实体店经营并没有发生本质的改变，许多妇女也仅仅满足于将实体店开到网上赚取更多利润而已。微创业妇女盲目跻身网销队伍，在品牌包装培育方面缺少专业认知和长远谋划，以模仿和照搬已有的专业品牌为主，较少形成自有品牌，多数靠低价吸引消费者，但是淘宝鼎盛时期和传统“低价制胜”时代已经过去，而这种低端简单重复长时间持续会造成恶性竞争的循环，不利于整个市场的良性发展，更不利于带动台州整体产业的结构优化。从我市妇女微创业现状来看，妇女微创业总体过于内向，无论是微信上“熟卖熟”的“朋友圈”售卖路子，还是搬实体店进淘宝的保守版网销路子都已不适应现代市场的发展和需求，新互联网创业经营拼的应该是内容，是头脑，是创意。但目前类似路桥区金大田花田市集团队开展的特色文创产业新互联网模式的探索在我市还是屈指可数的。
（三）智创人才缺口大，生产性服务缺支撑
妇女从事网上营销、微店营销需要系统化、科学化的服务体系来支撑网销平台的日常管理。因创业妇女自身缺乏管理技术和电子信息应用技能，无法靠自身实现产品包装设计、宣传，店铺装修，网站维护等工作，并且微创业是小规模低成本经营，考虑到懂计算机技术、商务信息管理和创意设计的高层次复合人才的成本高昂，多数不会外招专职技术人才。在调研走访中，临海的微创客翁文萍反映其开办的E食代网络餐厅点餐APP因手机APP终端服务系统制作受限和微信下单的技术壁垒难以攻克而最终放弃。事实上，目前市场上能够为妇女微创业提供摄影、品牌策划、店铺设计、APP制作等技术支撑和文创服务、IT技术服务及创业培训等服务的生产性服务公司很是紧缺。如何完善微创业服务，弥补智创人才紧缺，为妇女微创业提供专业服务支撑急需采取相应举措。
（四）贷款筹资多难关，创业资金难衔接
创业资金的筹措是制约女性微创业的瓶颈。部分县市区在调研访谈中发现，大多数微创业女性是在自己力所能及的范围内筹措资金，较少向银行借贷。部分初次创业的女性，对市场及产品的把握经验不足，因资本实力有限，创业规模较小，层次较低，难以创造盈余。当她们想扩大规模、增强实力时，又很难得到金融机构的贷款和投资机构的青睐，致使在创业初期就遭遇贷款筹资的“寒潮”，轻轻折翼即一跌不起，创业规模无法做强做大。此外，虽然财政、社保、妇联等有关部门和组织也可以提供创业小额贷款和担保贷款，但资金额度十分有限且手续繁琐、流程复杂，受益覆盖面有限。如市妇联与市财政、农信社联手推出，实施达13年之久的农村妇女创业小额贴息贷款项目，受财政资金来源的限制，扶持对象一直局限在从事农业的微创业妇女，对大量从事农家乐、来料加工、电商微商的创业妇女却爱莫能助。
（五）创业资源较分散，创新想法难落地
调研中，微创业妇女普遍反映在创业项目形成、落地、实施过程中，由于人才、资本、产业等各种相关创业资源的分布较为分散，导致创新想法较难及时生成并有效转化为现实。创业团队、创新人才和女企业家、妇字号以及广大普通创业女性之间互相交流的平台和互动学习的渠道狭窄，使有创意、有发展潜力的创业项目难以寻求与资金、产业及所需资源的对接。创业项目因资源供应不完备而“夭折”。
（六）政策扶持力不足，创业环境待改善
一是创业政策扶持需强化。虽然我市各级政府面向创业者出台了一些扶持政策，但较少有具体针对微创业特别是网络创业的扶持政策。加之政策宣传不到位也使许多微创业妇女很难享受到各项由自主创业带来的政策优惠（如贷款、创业补助、社保补贴、失业保险金等）。调研发现，政府在扶持妇女参与电子商务创业的政策较少，范围较小，有些只局限于破解资金瓶颈等个别问题。而且，由于执行和监督不力，政府出台的这些政策，执行的效果并不明显。二是创业政策间衔接有欠缺。目前政府各部门服务妇女微创业的扶持政策，存在交错、叠加和空白，对创业准备、初创、发展等各阶段的扶持未能形成一个完整的创业扶持链条。三是部门合作力度待加强。当前涉及创业的各有关部门都是依托自有资源开展工作，基本上各自为政，尚未形成互通有无的良好合作体系。这种模式对各部门开展工作获取有效资源和信息形成了一定的局限。以妇联在开展妇女创业工作中遇到的问题为例，目前妇联对于本市现有的创业妇女人数及创业情况没有精确的统计数据和了解，从事微创业的妇女人数的统计信息缺失会给妇联落实妇女工作造成一定程度的困难。但因其统计基数庞大，仅靠妇联势单力薄是无法完成的。四是社会组织作用待发挥。当前政府和社会、市场合作的广度、深度还不够。各种社会组织、市场力量的作用有待进一步发挥。尤其是行业协会等社会组织尚未形成市场化的运作机制，在为微创业妇女提供培训和业务指导等方面还缺乏有效的作为。五是干部队伍素质能力待提升。调研发现，从事创业服务的许多干部对日新月异的创业形势把握不准，对互联网创业的新知识掌握不够，工作理念落后，工作方法老套，难以成为指导妇女创业创新的引领者。
三、妇联组织推进妇女微创业的实践探索
对于我市妇女微创业未来的发展，必须要将其放在全市的大格局中来审视、来思考、来定位，既要做到高标准、高起点，又要坚持因情制宜、扬长避短、突出特色。为助力妇女微创业，在推进台州“一都三城”建设中发挥“半边天”的独特作用，市妇联在总结历年妇女创业援助行动开展的经验教训，优化整合创业工作思路和资源，全面考虑台州妇女微创业的现状及存在突出问题的基础上，顺应经济社会形势的发展和时代潮流的变化，创新推出了巾帼“智创+”行动计划。该计划把服务妇女微创业作为妇联组织服务大局、服务妇女的重要着力点，紧扣“智创+”核心，以“提智”为先导，加强专业化教育培训，提升妇女创业创新理念、互联网思维和创业实践能力；以“联智”为路径，架构创业团队、创新人才和女企业家、妇字号等交流互动的桥梁，促进创想与资本、资源和产业的对接；以“展智”为目标，搭建创业孵化培育平台，实施妇女创业扶持项目，探索妇联创业服务新机制，组织引领广大妇女积极投身“创业创新”热潮，为推进经济转型升级和我市“一都三城”建设贡献巾帼力量。
（一）内聚外引，招贤纳士，组建专业化人才队伍
一是组建创业导师团队。坚持“内聚外引”相结合，一方面立足本地，从本土年轻女创客、优秀女企业家、农村创业女能手、来料加工女经纪人等不同群体中发掘一批适合担任导师的人选；另一方面眼光向外，邀请在全省乃至全国有一定知名度的企业人士、专家学者、创业培训师等担任创业导师，在此基础上，组建公益性的妇女微创业导师团。二是引入专业智创团队。切实加强与拥有创意设计能力、网络营销推广能力，具有自主知识产权，居于领先水平的智创团队的沟通和联络，把智创团队的先进理念、智慧创意最大限度地投射到专业合作社、来料加工等传统创业妇女的思想观念和产品上，提升产业附加值，打通产品营销渠道，以传统实业实体支撑互联网创业，实现妇联传统工作对象与互联网和互联网+思维的全面对接、转型升级。
（二）树典推优，技能升级，开展专门化创业培训
一是培育微创业先进典型。借助传统媒体和新媒体，着力宣传一批微创客事迹，推动形成妇女积极参与微创业的良好社会氛围。举办“她时代”微创客论坛，组织妇女微创业巡回报告团，用身边可见可亲的创业典型，宣扬“创业点亮梦想、创新改变未来”的理念，引领更多妇女投身智创实践。二是开辟妇女微创业示范点。充分整合政府、企业等多方资源，依托妇女儿童活动中心、妇女之家、中小企业创业基地、电商创业园等各类产业园区和阵地挂牌成立一批妇女微创业示范基地（妇女微创业空间），定期举办创业交流、实战演练、项目展示等活动，发挥促进妇女微创业的示范带动作用。三是组织微创业教育培训。整合妇联现有培训资源，加强与人劳、农办等职能部门的合作，动员各类职业培训机构、创业园区、妇字号龙头企业及妇女之家等阵地，多渠道开展妇女微创业意识教育和技能培训工作。配备专业师资，设置专业课程，不断提高创业培训的针对性、有效性，使高端专业型培训成为妇女微创业的智慧加油器。
（三）项目展示，贷款扶持，构建稳固创业资金链
一是推出微创业项目展示。开展妇女智创沙龙、巾帼微创业大赛等活动，集聚妇女创业智慧，展现妇女创业风采，同时，挖掘展示较为成熟的智创项目，吸引企业家、金融机构等对创业团队和创业项目开展投资与合作，打造创业项目合作和融资的平台。二是开通微创业贷款绿色通道。继续用好省妇联妇女儿童发展专项基金，用足市财政农村妇女创业小额贷款贴息政策，让更多的微创业妇女享受到公共政策的阳光福利。深化与农村信用合作联社等金融机构的合作，探索采用免担保信用贷款、互保、联保等形式开展小额贷款，扶持妇女自主创业。积极协调有关职能部门和银行降低门槛、简化手续、规范程序，解决城乡微创业妇女贷款立项慢、操作难等问题。
（四）创新理念，培育精品，开展不同模式项目探索
贯彻工作项目化、项目品牌化、品牌体系化的思路，因地制宜开展不同模式的妇女智创项目探索。目前确立了四项市级重点培育项目，由相关县市区妇联制定具体实施方案，分步有序组织实施。一是智创团队特色打造模式。即仙居县妇联主推的“智创+”打造妇女创业品牌项目。通过组建“女电商微商联谊团”，设立妇女创业集聚点，引进专业的创业团队对妇女创业项目进行品牌包装、特色打造。探索周边延伸产业文化并利用微信、淘宝等平台进行推广营销，努力打造“智慧创业+互联网”创业特色品牌。二是线上线下互利共赢模式。即临海市妇联主推的牵手“百飞达”巾帼微创业项目。依托“百飞达”生活网，分类整合妇女领办的专业合作社（女经纪人）的产业，实现电子商务+妇女领办的专业合作社（女经纪人）+基地线上线下结合运营的O2O模式，提供本地蔬菜、水果、海鲜、水产、粮油、副食等生活用品购买平台。三是新媒体推广品牌模式。即玉环县妇联主推的“贪吃妈妈”微创业项目。利用队伍“淘宝”，挖掘“贪吃妈妈”专业人才；依托平台“发酵”，拓展“贪吃妈妈”宣传渠道；借助活动“掘金”，建成“贪吃妈妈”创业品牌，并建立集推介、网购、服务为一体的微信和网站，帮助妇女居家致富。四是创业服务三位一体模式。即天台县妇联主推的e时代金凤展翅创业计划。依托巾帼e创业孵化园、巾帼创业导师队伍、女企业家和网商协会，实现创业培训、创业指导、创业服务三位一体一条龙扶持，积极引领妇女电商创富。
四、进一步推进妇女微创业的思考与建议
推进妇女微创业是“一都三城”建设的有机组成部分。新形势下，应紧紧围绕全市工作大局，突出党委政府“牵头抓总”作用，以系统工程的思维，整合好政策、制度、资金等资源，凝聚好企业、部门、群团、社会组织等力量，形成推动妇女微创业的强大合力，引领创业妇女在创造物质财富、实现个人创业梦想的同时，共享台州经济社会发展的成果，共创“一都三城”建设的美好愿景。为此，提出以下几点思考和建议：
（一）加强统筹规划和顶层设计，纳性别意识入决策主流
一是加强创业的统筹规划。妇女微创业反映的问题正是我市整体微创业存在问题的缩影，从妇女微创业调研情况可以发现微创业目前面临的种种问题，特别是微创业低端重复、盲目跟风现象的盛行。建议由发改委等政府经济部门牵头，开展台州微创业的面上调研，分析研判发展形势，制定产业发展引导计划，提供科学、有效的政策性指导，降低微创业的风险。今年是十二五规划收官之年，十三五规划的启动已经被提上日程。建议以制定十三五规划为契机，将推进微创业（包括妇女微创业）作为一个重要的议题纳入到规划的内容中去。二是强化决策的性别意识。基于我市整体微创业人员结构中，无论是创业主体还是从业人员，女性所占比例均已过半，且女性在互联网微创业中具有独特优势的考量，建议市委在落实“一都三城”建设三年行动计划和小微企业三年成长计划过程中，将性别意识有效地纳入决策主流，全方位的考虑妇女在微创业过程中的实际困难和实际需求。通过制度改革、强化服务、培育试点等途径精准发力，紧扣转型升级主线，构建有利于妇女微创业成长、升级的有效平台，显著优化妇女创业整体发展环境，有效破解制约妇女微创业的瓶颈和难题，进一步激发妇女微创业的新活力。
（二）聚合政策资源和部门力量，织好双“联”网
一联政策资源，强化创业政策衔接整合。建议市委市政府加强统筹协调，进一步探索整合财政、人力社保、工商、税务、商务、农办等多部门的创业扶持政策，建立统一化的创业扶持信息交互发布平台，以利于政策衔接，建立多层次、有针对性的创业扶持链，使创业政策能有效覆盖创业筹备、创业起步、创业发展的各个阶段，能满足各职能部门的工作需要和妇女多层次的创业需求。
二联部门力量，形成妇女微创业工作合力。一是建立信息完备的创业数据库。针对此问题，建议由市统计局等部门或委托专业的调查公司定期开展妇女微创业状况调查，定期公布全市妇女微创业活跃程度、创业发展态势、创业环境评价等创业市场动态信息，引导创业女性选择合适的创业方向、创业项目，防止盲目创业、无序发展。二是形成群团联动协调工作机制。习近平总书记在党中央群团工作会议上指出，要发挥党群组织的重要作用。由党委政府牵头，各部门协同推进，安排上“有位”、工作上“有为”、行动上“有果”，形成有体系的“抱团”开展工作和联动互助、齐抓共管的工作格局，才能从根本上推动妇女微创业工作做深、做实。因此建立工会、共青团、妇联等相关组织联动协调机制，实现信息互通、资源共享、工作并进具有一定的重要意义。
（三）强化政府财政扶持力度，帮助缓解创业资金瓶颈
建议在继续实施农村妇女创业小额贴息贷款项目的基础上，以财政资金为依托，增设妇女微创业创新补助基金，重点对从事电商、微商、来料加工等微创业妇女进行资金补助，鼓励她们招聘智创人才，引进先进技术，提升创业水平，从而发挥好政府性补助资金四两拨千斤的作用。
（四）发挥社会组织作用，提供妇女微创业优质服务
建议发挥行业协会专业性强的特点，鼓励行业协会关注本行业产业发展中的难点、热点和创业机会，及时掌握和反映行业企业在发展调整中的变化，让其逐渐成为行业发展动态的权威信息发布机构，为政府和微创业妇女当好参谋助手。要通过“购买服务”等方式，鼓励、支持行业协会等社会组织为微创业妇女提供技术支持、人才运行、信息支持和法律、财务、管理等方面的服务。
（五）提高干部队伍素质，促进创业指导提质增效
政府是推动妇女创业创新的指导力量，而干部作为政府决策落实的执行者更是促进妇女创业创新的主力军，是政府推进微创业发展的“左膀右臂”。为了切实做好创业指导工作，广大干部必须与时俱进，从提高自身专业素质和管理服务水平出发，不断增强创业知识积累，夯实管理服务水平。建议在创业指导部门内部，定期组织开展系统化、专门化、理论与实践相结合的创业工作培训，帮助干部掌握工业化、信息化、智能化和互联网创业新知识，率先树立开放包容的互联网精神和共创共享、共融共赢的创业创新思维，切实提高干部自身的专业素质和管理服务水平，促进妇女创业指导工作提质增效。
执笔人：王丹 陈夜明 金琳
栏目：经验思考 编辑：王 露
