河北全面加强耕地保护改进占补平衡管理

　　近日，河北省委省政府出台《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（以下简称《意见》），要求各地各部门落实最严格的耕地保护制度，着力改进耕地占补平衡管理，到2020年，全省耕地保有量不少于9080万亩、永久基本农田保护面积不少于7725万亩，建成高标准农田4678万亩，补充耕地90万亩。

　　《意见》提出，从严控制建设占用耕地，特别是优质耕地，新增建设占用耕地计划安排要与补充耕地能力挂钩、与土地节约集约利用水平挂钩，对建设用地存量规模较大、利用粗放、补充耕地能力不足的市县，适当调减新增建设占用耕地计划。探索建立土地用途转用许可制，强化非农建设占用耕地的转用管控。强化永久基本农田对各类建设布局的约束，各级各部门在编制城乡建设、基础设施、生态建设等相关规划过程中，应当与永久基本农田布局充分衔接，原则上不得突破永久基本农田边界。

　　《意见》要求，市县政府要切实履行补充耕地主体责任，落实补充耕地任务。着力通过土地整治建设高标准农田，增加耕地数量、提高耕地质量，严禁利用坡度25度以上的山地开发补充耕地。统筹实施土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等，产生的新增耕地经核定后均可用于落实补充耕地任务。统筹土地整治工作专项、耕地开垦费、农业土地开发资金、补充耕地收益，整合其他涉农资金等财政资金，积极吸纳社会资金实施土地整治和高标准农田建设。

　　《意见》明确，改变建设用地项目与补充耕地项目逐一挂钩审查方式，按照补改结合的原则，以县（市、区）为单位建立补充耕地储备库，对补充耕地项目数量、产能和水田进行分类管理、分别使用。没有合法用地来源占用耕地或其他土地，第二次土地调查确定为建设用地的，市县政府可以依据相关规划，将政策关停形成的历史遗留工矿废弃地，以矿山地质环境恢复、生态环境整治等方式，对压占、损毁土地进行综合治理。对达到耕地标准开发整理成园地的，可以作为补充耕地，在不破坏耕作层的前提下按耕地管理。