凝心聚力创国卫 山海之城展新姿

　　乐清地处浙江东南沿海，东临乐清湾，南临瓯江，为温州大都市北翼副中心，是一座山海相映的县级市，拥有“天下奇秀”之称的国家5A级旅游景区雁荡山和国家4A级旅游景区中雁荡山。乐清经济实力雄厚，是“温州模式”的主要发祥地和民营经济的领跑者，为温州人“敢为天下先”精神的集中代表，综合实力多年稳居全国百强县市前列。拥有中国电器之都、中华全国钻头（建工）产业基地等20多张国字号“金名片”，先后创成了全国文化先进市、中国优秀旅游城市、全国体育先进市、省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市、省级森林城市等城市品牌。

　　每一座城市都有她的追求与梦想，在对美好家园的憧憬中，乐清的决策者们锁定了“创建国家卫生城市”这一宏伟目标，明确提出“是为美丽乐清而创，是为增强老百姓的幸福感和满意度而创”。并在2015年初迅速集结起129万市民，全面开启国卫创建的大幕。

　　在创建过程中，乐清坚持“人人创卫、科学创卫、和谐创卫”，积极构建“属地管理、条块结合、以块为主、条促块保”的创卫格局和“市、街道、社区（村）、单位”四级联动的创卫体系，全面实施大投入、大整治、大提升战略，以推进城市基础建设为基础，以强化城市管理为抓手，以改善生态环境为核心，以开展基层创建为动力，以保障市民健康为目标，深入开展国卫创建各项工作。

　　通过三年的攻坚奋战，乐清的城市功能日臻完善，城市面貌日新月异，环境质量持续改善，基层创建遍地开花，市民健康水平显著提升，取得了明显的阶段性成果。如今，漫步在乐清城区的大街小巷，鳞次栉比的高楼大厦熠熠生辉，四通八达的道路宽敞清洁，随处可见的公园绿地郁郁葱葱，标准化的农贸市场井然有序，改造一新的公厕美观便利，高端大气的小区舒适宜人，基础设施完备的城中村干净清爽……因为创卫，乐清这个山海之城有了更多精雕细琢的细节，生活在这里的人们更有幸福感和获得感。

有你有我　全民创卫激情澎湃

　　创卫是一部包括政府和民众、城市和乡村等诸多音符的协奏曲。

　　从部署“创建国家卫生城市”战略开始，乐清便达成了这样的共识：老百姓是城市的主人，是城市创卫的实践者也是受益者，必须举全市之力、集全民之智，才能建设一座干净整洁、环境优美的现代化城市。

　　为了最大限度凝聚创卫合力，在集结号吹响以后，乐清迅速制定出台《乐清市创建国家卫生城市实施方案》，成立了以市长为组长、副书记为常务副组长、分管副市长为副组长、65个部门主要负责人为成员的创国卫领导小组，下设办公室，由分管副市长担任市创卫办主任，抽调最精干干部，尽全力保障创卫工作力量。

　　乐清高度重视创卫工作，将其作为“一把手”工程来抓，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、四套班子合力抓”的创建领导机制，全力确保创国卫各项工作落实到位。市委书记、市长多次亲自组织召开各类创国卫动员部署和协调推进会，各相关部门、镇街都成立了相应的创卫机构，主要负责人冲上一线、靠前指挥，集聚精兵强将，不折不扣地落实创卫工作任务，确保不留死角、不遗盲区。为了切实保障创卫工作的顺利开展，三年来市财政累计投入创卫专项经费近3亿元。

　　公交廊亭、道路道旗、公共场所、大型户外宣传阵地、沿街店铺LED、建筑工地外墙等随处可见创卫公益广告；报纸、电视创卫专栏时时传递着创卫的声音；创卫微信公众号定期推送创卫信息；据统计，创国卫期间，乐清城区设立公益广告3500余处，发放宣传资料10余万份，还创作了“有你·有我”创国卫歌曲、“逆转卫生”创意宣传片、“颜值担当·幸福乐清”画册等特色内容，全面营造浓厚的全城创卫氛围，使创卫深入人心。

　　“创国卫形象代言人选拔活动”、“庆元宵”暨创卫文艺晚会、“庆六一、创国卫”幼儿园文艺汇演、“创卫进社区”居务听证会、“创国卫·社区健康膳食交流”、创国卫有奖答题、创国卫板报评比等活动，激发了全市人民前所未有的家园意识，引导社会各界积极投身于创卫活动，汇集了强大的创卫大军，不断掀起全民创卫的热潮。

　　实行“政府主导、社会联动、媒体参与”的全方位督查机制，高频度推进创卫督考，做到压力传导到底、跟踪督办到底、责任追究到底；与电视台联合设立《创卫曝光台》栏目，并将镇街和市级部门的创国卫年度考绩分值提高到150分，实行“一票否决”。2015年以来，全市累计开展实地督查3000多人次，发放《联创专督》《创卫督办》《创卫交办》等278份、《创卫快曝》1300期，完成问题整改5000多个。

集中整治　城乡环境美丽升级

　　环境整治是创卫的基础，市容市貌是创卫成果最直接的折射。

　　乐清市将集中整治作为强势推进创卫的重要手段，以治脏、治乱、破难为重点，相继开展了“六城联创环境整治百日攻坚”、“创建国家卫生城市，打造清洁靓丽乐清卫生大整治”、乐清市“创国卫、迎国考”决战攻坚行动等大规模集中整治行动，实现城市环境大跨越发展。

　　“设备简陋、卫生脏差、秩序紊乱”曾是市民对农贸市场的固有印象，然而走进乐清的宝鑫净菜市场，一个个摊位秩序井然，地面清洁干净，还配备了中央空调、观光电梯、自动扶梯等硬件设施，就像一个现代化的“大型超市”。顾客可以使用银联POS机，避免找零、假钞等问题。

　　“乐清宝鑫净菜市场是温州首家按五星级农贸市场的标准设计的一个大型综合菜市场，总建筑面积14988平方米，可为周边新城区近10万人提供日常生活服务。”乐清创卫办相关负责人介绍，宝鑫净菜市场是乐清市农贸市场跨越式发展的一个重要标志。2015年，乐清将建成区农贸市场改造提升工程作为全面推进国家卫生城市创建和保障广大市民身体健康的重要抓手，并出台了《乐清市建成区菜市场专项整治实施方案》，截至目前，建成区累计改造农贸市场面积3.1万平方米，投入改造提升资金5300多万元，基本完成农贸市场改造提升工作。

　　在环境整治的重点区域城中村和城乡接合部，乐清有针对性地召开了环境综合整治推进会议，全面开展多轮次整治工作，建成区各街道积极发动、逐村整治、整村推进，全面完成城中村和城乡接合部环境卫生整治。城区保洁区域实现全覆盖，实行一级道路18小时动态保洁，主要景观道路全天候保洁，主干道机械化清扫率达100%。

　　强势推进“五水共治”，全市1078条河道均配备“河长”，近三年累计完成治水重点项目投资97.8亿元，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%，2015年勇夺全省治水最高奖“大禹鼎”。尤其是大力开展治水清淤百日大会战，发动933个村民兵连、10.7万名民兵，成立十万民兵治水团，重点攻坚总长达60多公里的167条暗沟暗河，2014年以来全市累计清淤726条河道、总量达933万立方米，得到了央视《焦点访谈》的点赞。强力推进大气环境治理，出台实施《乐清市大气复合污染防治实施方案》，狠抓重污染高耗能行业整治，近三年全市完成火电机组超低排放改造8台、燃煤锅炉淘汰改造600台，淘汰黄标车1.3万辆。

　　“通过创卫，乐清天蓝、地绿、水清的宜居环境正更多地惠及老百姓，城乡环境有了全新的蝶变和提升。”乐清创卫者们欣慰地看着日渐变得清洁有序的街道，和来往行人脸上的幸福笑容，更坚定了创卫的决心。

精细管理

城市安全生活幸福

　　人们来到城市是为了更好地生活。围绕着这一初心，乐清的创卫者们一直在思考：如何让人们生活得更好、更安全，更有幸福感和获得感。

　　幸福的第一个维度是安全。

　　为了保障人们餐桌上的安全，乐清狠抓食品安全管理，健全食品安全基层监管网络，以“定人、定点、定时”的方式开展网格化巡查；开展肉品和水产品、“四小一市场”、千万学生饮食放心工程等整治行动。餐饮业、集体食堂食品安全分级管理率达98%，全市96家学校开通“阳光厨房”手机App，接受社会监督，确保了“舌尖上”的安全。城区“六小”经营单位全面达标。

　　幸福的第二个维度是健康。

　　乐清在主流媒体和公共场所广泛开设健康教育专题宣传栏，开展各类健康讲座和全民健身活动，城市居民经常参加体育锻炼比例达32.92%。为了抓疾病防控，乐清建成星级预防接种门诊6家，完成疫苗冷链安全预警警报系统工程建设，常规免疫各苗接种率均达95%以上，创成省慢性非传染性疾病综合防控示范区。

　　幸福的第三个维度是休闲。

　　现在走进乐清，环绕着整个城市的滨水绿道成为最靓丽的风景，人们在绿道上骑行、漫步，享受着“城在水中、水在城中”的美好生活。近三年来乐清累计投资8.72亿元，相继建成清和公园、中心公园、胜利塘河公园、市民公园等一批城市公园，基本形成“三纵二横”绿带格局，让居民“出门见绿、移步见景、小行见园”。

　　创卫之旅，让乐清的城市面貌发生了翻天覆地的变化。然而更让人欣喜的是，通过创卫，乐清形成了一套将城市管理的各个环节进行定化、量化、精化、细化的科学长效管理机制。如农贸市场管理采取“一月一考评，一季一排名”的考核办法，由各相关部门抽调的考评工作组人员对农贸市场进行暗访评分，评分结果与奖惩机制挂钩，考核优秀者最高每月可得万元奖励，并获得达标农贸市场荣誉奖励，对于考核不合格的农贸市场，采取“一次问责，两次通报，三次责令停业整顿”处理。在落实“门前三包”责任制上，实行商业街区沿街店铺垃圾清运“定点回收”，规定每日11∶30~13∶30、16∶30~18∶00为定时清运时间段，在这两个时间段内，环卫工人将以摇铃提醒的形式上门收集垃圾。

　　无论是农贸市场日常管理、“门前三包”责任制管理，还是“非法小广告”管理、流动摊贩及夜市排档管理、生活垃圾分类管理等，人们可以感受到，乐清的城市管理更精细了，十大长效管理机制成为创卫成果的坚实保障，乐清这座城市也多了更多动人的细节。

　　举目四顾，此刻这片神奇的热土上暖风微煦、白鹭齐飞，这是当代人生活的乐清，也是当代人通过不断的努力，通过创卫传给世代的，一个更精细、更美好的乐清。