剿劣攻坚倒逼转型升级

　　台州，2014年在全省率先完成清理垃圾河，2015年剿灭所有黑臭河，2016年10个“水十条”考核断面全部达到年度考核目标，三年来共消灭省控劣Ⅴ类断面5个、市控劣Ⅴ类断面9个。剿灭劣Ⅴ类水，看似治标之策，其实剑指本源；治本才能根治，本治才能久治。“低、小、散”累积、落后产能堆积，便是痼疾所在，就是“剿劣”的主战场。台州产业发展亟需升级版本，这是历史的拷问，是“剿劣”现实的倒逼。

　　从台州的实践看，首当其冲的，“剿劣”倒逼了三个意识的提升。

　　一是方位意识。站在新的起点，立足台州独特的自然禀赋、深厚的历史积淀、扎实的产业基础，市委、市政府提出“山海水城、和合圣地、制造之都”的台州历史新方位。这既是发展的定位，也是发展的战略目标。“决不把污泥浊水带入全面小康”，更坚定了对这一新方位的认知。

　　二是效益意识。短期利益与长远利益如何平衡，局部付出与全局收益如何取舍，经济效益与社会效益如何“双赢”，改革成本与环境红利如何看待，是改革发展过程中无法回避的重要问题。“剿劣”攻坚战给出了明确的方向——“绿水青山就是金山银山”。既要算好经济账，更要算好“绿色账”“民心账”“子孙账”。

　　三是创新意识。创新驱动发展战略包含全要素，涉及全方位，永远在路上。虽然台州创新指数2015年居全国大中城市第31位，但是“剿劣”的艰巨任务又敲响了新的警钟。“剿劣”治污不能只做“减法”，要灵活运用“四则运算”，在发展赶超中更要有无中生有的智慧和裂变发展的思维。

　　意识的转变又倒逼两大“变身”的实现。

　　在主攻方向上，实施“落后淘汰、本土培育、特色升级、高端引进”一盘棋，倒逼民营经济从“体能型”向“智能型”变身。大力整治重污染涉水行业，有序推进特色行业整治，着力培育环保领跑示范企业，坚决淘汰落后产能企业。大力发展循环经济，坚持发展模式循环型、产业导向高新型、空间环境生态型，开发建设台州湾循环经济产业集聚区。大力引进高端制造，大力加快特色产业转型升级、裂变发展，大力发展合作经济，大力提升科技创新产业，深入推进人才管理改革试验区建设，努力打造人才生态最优城市。

　　在直接效应上，坚持“整治、建设、保护、利用”一条龙，倒逼治水成效从“美丽环境”向“美丽经济”变身。建设“五湖四环、一廊多带”都市区国家级水利风景区，开发滨水重点区块，保护和恢复水文化古迹，创建水文化主题公园，建成一批具有水文化特色的历史村落和街区，打造水旅游商圈；深入开展美丽乡村建设，打造美丽宜居示范村、美丽乡村先进县，培育美丽乡村精品村，建成一批农家乐特色村；创建国家全域旅游示范区，整合“山海水城”资源，促进旅游与文化、健康养老、休闲娱乐等产业深度融合，打造国内外知名的旅游目的地，向治水成效要效益，向美丽环境要效益。