前三季度全省固定资产投资运行形势分析

　　今年以来，全省认真贯彻落实省委省政府决策部署，坚定不移打好转型升级系列组合拳，持续加大扩大有效投资工作力度，加快推进投资新项目落地开工建设，固定资产投资保持平稳增长态势，投资结构优化。 

　　一、固定资产投资运行主要特点 

　　（一）固定资产投资保持平稳增长。 

　　前三季度，全省固定资产投资21177亿元，同比增长11.1%，增速分别比一季度、上半年回落1.4和1.5个百分点。从近几年看，投资增速自2015年一季度从相对高位回落以来持续保持平稳增长（见图1）。其中，项目投资15734亿元，增长15.2%，拉动全部投资增长10.9个百分点；房地产开发投资5443亿元，增长0.8%，增速分别比一季度、上半年提高2.5和1.6个百分点，拉动投资增长0.2个百分点。 

　　分产业看，第一产业投资270亿元，增长28.7%；第二产业投资6479亿元，增长5.1%；第三产业14427亿元，增长13.7%。三次产业投资比例为1.3：30.6：68.1（见图2）。 

　　从11个市看，前三季度， 7个市投资增速比上半年有所回落，杭州、金华、湖州、温州、绍兴、台州、舟山市投资增速分别比上半年回落5.2、4.2、1.8、1.5、1.2、0.4、0.1个百分点（见图3）。 

　　（二）工业投资结构优化。 

　　前三季度，工业投资6468亿元，同比增长5.5%，增速分别比一季度、上半年回落2.9和4.9个百分点。其中，工业技术改造投资4888亿元，增长7.8%，占工业投资的75.6%；战略性新兴产业投资1915亿元，增长12.5%，高于工业投资增速7.0个百分点。其中，新能源汽车、新能源产业、海洋新兴产业、新材料产业等投资增速分别达到28.8%、24.3%、21.9%和18.9%；高污染、高耗能产业投资明显下降，化纤、造纸、有色金属等行业投资分别下降9.2%、8.4%、3.8%。 

　　制造业投资5550亿元，增长5.1%，增速分别比一季度、上半年回落3.9和5.7个百分点。制造业中，高新技术产业投资1648亿元，增长11.7%；高端装备产业投资2037亿元，增长12.4%，增速比制造业投资高7.3个百分点。 

　　（三）民间投资结构改善。 

　　前三季度，民间投资11713亿元，占投资比重55.3%，增长2.6%，增速比一季度加快0.4个百分点，比上半年回落1.9个百分点。其中，项目投资7394亿元，增长6.1%，对民间投资增长贡献率达141.7%，拉动民间投资增长3.7个百分点。 

　　 1. 民间资本进入基础设施投资项目比重提高。 近年来，全省积极鼓励推动民间资本进入基础设施和公共服务领域，取得一定成效，民间资本进入水利环境和公共设施管理业等基础设施和公共服务领域投资的比重有所提高。前三季度，基础设施民间投资1124亿元，增长11.5%，增速高于全部民间投资8.9个百分点，占民间投资的9.6%，比重分别比去年同期、上半年提高0.8、0.6个百分点。 

　　 2. 民间资本更多地流向工业技改、装备制造等转型升级类投资，产能过剩和“两高”行业民间投资下降。 前三季度，制造业民间投资4683亿元，增长6.1%，拉动民间投资增长2.3个百分点。工业技改、装备制造、高新技术（制造业）产业、高技术服务业等转型升级、提质增效类投资分别为3905、2254、1361和124亿元，分别增长8.9%、13.1%、23.2%、20.8%，均远超民间投资增幅；而有色金属冶炼、化纤、造纸、非金属矿制品、化学原料等产能过剩和“两高”行业投资下降11.6%、8.8%、7.6%、6.7%和6%。 

　　 3.10 亿元以上新开工大项目大幅增加。 前三季度，全省民间投资新开工项目19232个，占全部新开工项目个数的65.7%，增长23.1%，投资5397亿元，增长7.3%。其中，计划总投资10亿元及以上77个，增长1.1倍，投资519亿元，增长16.6%。 

　　（四）基础设施依然支撑着全省投资增长。 

　　前三季度，基础设施投资6637亿元，增长29.2%，占全部投资的31.3%。基础设施项目对全部投资增长支撑作用非常明显，对全部投资增长贡献率达到70.9%，拉动投资增长7.9个百分点。贡献率分别比一季度、上半年提高14.9、11.3个百分点。 

　　九大类基础设施投资中，电信和其他信息传输服务业、体育设施等行业增速高达107.6%和91.9%。水利环境和公共设施管理业、文化艺术业、卫生设施投资增速也很快，分别增长47.9%、34.4%和24.0%。 

　　（五）四大重点投资领域较快增长。 

　　前三季度，重大产业项目投资6890亿元，增长14.7%，增速比上半年加快0.7个百分点；重大基础设施项目投资2840亿元，增长32.8%，增速比上半年加快4.1个百分点；高新技术产业投资2173亿元，增长15.9%，增速比上半年回落7.4个百分点；生态保护和环境治理业投资229亿元，增长60.9%，增速比上半年回落13.1个百分点。 

　　民间资本积极投入到重点领域建设，前三季度，重大基础设施、高新技术产业、生态保护和环境治理民间投资分别增长22.1%、23%和72.6%，特别是重大产业项目从上半年的负增长转为正增长，增长0.3%，比上半年加快2.2个百分点（见下表）。 

    （六）新开工项目投资快速增长。 

　　前三季度，新开工项目投资8325亿元，增长29.7%，增速分别比全部投资、项目投资高出18.6和14.5个百分点。新开工项目29269个，增长30.5%。其中，10亿元及以上项目199个，投资860亿元，分别增长87.7%和78%；1-10亿元项目2007个，投资2410亿元，分别增长26.9%和31.1%；亿元以下项目27063个，投资5055亿元，分别增长30.5%和23.4%。新开工项目数量和投资的快速增长增厚了投资增长潜力，对今后的投资增长有积极的支撑作用。 

　　二、值得重点关注的问题 

　　 民间投资增速同比回落较大。 前三季度，民间投资增速同比回落5.5个百分点。主要有两方面的影响：一方面，民间资本房地产开发投资下降2.8%，下拉民间投资整体增速1.1个百分点；另一方面，经济增速放缓和部分行业产能过剩，投资回报率下降，影响民间资本的投资意愿。民间资本制造业投资增长6.1%，增速分别比一季度、上半年回落4.2、6.7个百分点。 

　　 民间投资结构调整步伐仍需进一步加快。 全省民间投资结构虽有所调整改善，但因制度性障碍及民间资本自身倾向性问题，民间资本仍主要集中于房地产业和制造业投资，两者投资总量分别占民间投资的41.6%和39.6%，基础设施民间投资比重不到10%。 

　　积极引导和鼓励民间资本参与基础设施和公共服务领域项目建设，消除民间投资的制度性障碍和缓解融资难、融资贵等问题，通过“PPP”等多种形式，激发民间投资活力，提振民间投资预期，加快民间投资结构优化进程，将是我省投资建设领域工作的重要内容。  

　　三、全年投资形势预判   

　　从三大投资领域看，随着相关政策的逐步落实推进，基础设施投资将保持较高增长态势，继续支撑全省投资增长；产能过剩与市场需求不足之间的矛盾短期内难以缓解，投资意愿、投资信心仍受影响，制造业投资短期内将继续保持较为平稳态势；近期房地产市场虽然销售火热，但房地产开发投资形成实物工程投资量需要一个过程，政策的调整也会影响开发商的开发节奏，房地产开发投资增速会有所回升，但幅度预计不会大。

　　从新开工项目情况看，1月4日和7月22日，省委、省政府举行了两次全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式，两次集中开工项目个数达到1282个，计划总投资超过1.3万亿元，全面推进重大项目建设。前三季度，新开工项目计划总投资增长30.8%，新开工项目个数和完成投资增长较快，为全年投资增长奠定扎实的基础。 

　　综上所述，全年固定资产投资将保持平稳增长，预计有望完成全年增长目标。 

　　                                                                                                                                      （投资处  金强）