海宁：强化责任落实 创新监管体制 牢守水利生产安全底线

海宁：强化责任落实  创新监管体制  牢守水利生产安全底线【本站9月19日讯】海宁市“十二五”期间累计完成水利建设投资25.8亿元，“十三五”规划投入36亿元，2017年计划完成水利投资7.78亿元。面对繁重的水利建管任务，海宁市水利局始终坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，持续加强对水利安全生产工作领导，着力完善安全生产责任体系，创新监督管理机制，实现了全市水利安全生产“零事故”的总目标，并连续多年获得上级和海宁市政府年度安全生产目标考评先进单位。

一是加强领导，落实责任。始终牢固树立安全生产“万无一失”的责任意识和“一失万无”的忧患意识，坚守“水利发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线，自2014年起，该局成立了由局主要领导任组长的水利安全生产工作领导小组，明确安全生产专职科室，出台岗位职责。围绕层层落实安全责任，逐级签订《安全生产管理目标责任书》，做到横向到边、纵向到底和监管不留死角。同时，建立将安全生产工作纳入局班子会议议事日程，局领导带队安全检查，隐患闭合整改和施工安措费按实结算等机制；制(修)定出台《年度安全生产工作意见》《责任制考核办法》《事故应急预案》《水利标化工地管理办法》和《施工企业诚信考核管理办法》等制度。

二是夯实基础，提升能力。着力推进运行工程标准化管理创建和标化工地创建工作，以点带面，全面提升了全市水利运行工程和项目建设安全生产管理意识和水平。在嘉兴市范围内率先出台《运行标准化管理工作方案》和《水利标化工地评选管理办法》，并被省厅列入标准化管理示范县创建名录，目前已完成32个运管工程创建任务，其余创建工作正有序推进中。另外，该局根据国家标准和规范修编了《海宁市水利生产安全事故应急预案》，有针性地开展事故应急处置的实战演练和多种形式的安全宣传教育，每年度教育达7000人次以上，有效提升了应急处置能力和水平。

三是创新机制，确保实效。在2015年试点的基础上，逐年深入推进监管社会化服务工作，委托服务外包公司重点在隐患排查整改、协助项目验收前安全核查、标化工地创建指导和应急演练等方面提供技术支撑服务工作；及时建立由建筑其它行业、电力和消防等专业人员组成的监管专家库，加强不同专业的技术支撑服务，确保监督检查更具专业性。2014年以来，每年通过监督检查中发现并整改的隐患数分别为56个、161个、248个和283个，整改率达到100%。其中，隐患类型也从未戴安全帽、无警示标志等表面现象，向施工专项方案编制实施、高低压规范用电、特种设备管理、火灾电气防控等更深层次问题转变。

四是严格考核，失信受限。2015年8月，在嘉兴市内率先实施《水利施工企业诚信考核管理办法》，突出引导施工企业加强对参建本市水利项目的管理力度，将安全生产（质量）事故和恶意欠薪等不良行为纳入一票否决内容，特别是进一步细化和明确了考核等级与招投标市场的应用关系，建立和完善了工程现场与市场联动及“失信受限”的信用体系。《办法》实施以来，该局对38家以上水利施工企业开展了2次诚信考核和评级工作，约谈企业4家，书面通报2家，进一步提升了水利施工企业诚实守信意识，规范了全市水利建筑市场秩序。