宁波市严把“四关”切实做好少数民族困难群众帮扶工作

近年来，宁波市贯彻落实习近平总书记提出的“实现小康一个民族都不能拉下”，“一个人都不能少”的要求，积极发挥少数民族发展专项资金的有效作用，下拨少数民族发展专项资金180多万元，各县（市）区、乡镇（街道）也落实配套资金200多万元，有650多户少数民族困难群众受惠，帮助扶持780户少数民族家庭开展种植业、养殖业以及办厂办岗位培训等自主创业。严把“四关”，要力所能及地帮助少数民族困难群众尽快脱贫致富，一起奔小康。

一是综合筛选，严把项目“审核关”。少数民族帮扶项目采取“群众自愿申报、基层组织推荐、当地民宗部门审核把关、市民宗局备案”的方法，为确保有限的项目扶持资金发挥最大的效用，在县(市)区少数民族联谊会(小组)协助下，民宗部门、乡镇、街道深入实地进行考察，了解脱贫项目的可行性、可操作性。在此基础上，选择有发展前途的拍扶持项目作为重点扶持对象，政府给予一定的启动资金,双方鉴定项目责任书，并进行相应的科技培训辅导，鼓励少数民族群众因地制宜地开展以种养业为主的综合开发。对少数民族群众自主创业的，从税收减免、简化手续、贷款贴息等方面进行帮助协调。

二是专款专用，严把资金“发放关”。各地在帮扶项目的确立和经费使用管理等方面严格做到事前有公示、事后有监督，确保专项资金在阳光下运行。宁波市通过走访、抽查，了解资金用途是否与申报的帮扶项目相一致，各地对帮扶项目产生的效益情况、社会评价等综合考评，严格监督帮扶项目实施的每个环节，确保专款专用。各县（市）区都设立了单独账户，独立核算，并保证配套资金及时到位，保障项目的顺利实施。

三是多管齐下，严把项目“落实关”。多渠道、多形式、多层次地加大对少数民族群众实用技能的培训，并坚持科技培训与扫盲培训相结合、普及培训与重点提高相结合、理论传授与实践指导相结合，支持和帮助少数民族群众学习农技、管理、信息网络等知识。积极采取请进来与走出去相结合的培训方式，组织一些项目实施人员参观考察生态农庄、现代农业示范园区，听取经验介绍，使少数民族群众开阔眼界，增长见识，拓宽思路，取长补短，增强了运用农业科技新知识实施种、养等项目的本领。积极组织种养殖能手与少数民族家庭结成生产对子，开展“一助一”或“多助一”的结对服务，帮助指导生产。组织农技人员，上门指导生产，赠送农技书籍和资料，切实提高劳动技能，提供种植信息，增大就业机会。

四是规范管理，严把项目“入库关”。为进一步做好少数民族发展专项资金使用管理工作，2015年8月，宁波市专门下发了《关于少数民族发展专项资金使用和管理的通知》，要求各县（市）区认真做好扶持项目的培育。市民宗局首次将少数民族帮扶项目纳入项目库管理。设置项目名称、项目类别、扶持年份、项目负责人、民族成份、联系电话、项目概况、项目立项依据、项目申报的可行性和必要性、项目绩效长期目标、项目绩效阶段性目标（本年度）、扶持起讫时间、项目预算、资金使用范围、资金管理办法、纳入市级管理金额、纳入县（市）区管理金额等16项内容和要素。经各地上报和审核，录入基础数据，形成项目库项目29个。确保扶持项目资金的科学、规范、有效使用和管理。