海盐沈荡分局“三举措”探索“证照合一”并联审批新模式

　　为破解一个行政部门行政许可多张证、同一相对人许可登记期限管理不一的难题，海盐县市场监管局沈荡分局积极探索 “证照合一”许可制度，对从事餐饮服务和食品经营的个体工商户在申请办理《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》、《营业执照》时实行“三证合一”的并联审批新模式。自3月份实施该项行政许可制度以来，共办理“证照合一”食品经营户26家，办理时效明显提升，有效解决了服务群众“最后一公里”问题。

一、试点先行，探索证照合一审批新模式。 一是承接放权。县市场监管局将《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》（中小型餐饮项目等）、《营业执照》的审批权限以委托的方式授权到基层市场监管分局（所），由沈荡分局承接放权，先行试点“证照合一”工作。二是理顺机制。由分局具体承担个体工商户食品流通、餐饮服务、注册登记行政许可的受理，实地核查、审核、发照工作，实行“局所层级一体化”许可登记新机制。三是明确职责。设计制作经营者申请办理许可证和营业执照流程图，明确内部横向受理、纵向核准职责分工，畅通流转渠道，提升许可效率。

二、多证入照，统一核发一个主体一张照。一是统一经营范围。 在不再单独核发许可证的前提下，营业执照中经营范围许可内容以《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》许可范围来表述。二是统一经营期限。以《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》有效期限来核定《营业执照》期限，并在《营业执照》上标注。三是统一“四并”原则。在办理个体工商户登记、食品流通或餐饮服务许可时，一并发放申请表式，一并开展实地核查，一并受理审查申请资料，一并核发一份“证号集一身”的《营业执照》。

三、简化流程，提高便民服务水平。一是简化审批流程。 严格按照证照“统一咨询、提前核查、合并受理、同步审查、一次核发”的工作机制，变原来的证照多次申报、反复审批、多次领证照为一次申报、一次审批、一次核发含证信息的《营业执照》。二是减少申报次数。一次申请，即可办理3张证照，较以往申报材料可减少50%以上，办理时间可缩短一半以上，经营者往返次数可减少3次以上。三是整合档案资料。对食品流通许可、餐饮服务许可、个体工商户注册登记审批书式材料合并存档，一案一档。食品流通许可、餐饮服务许可、个体工商户注册登记电子材料分别录入审批电子档案，一户一档。