中国税务报：创新出口退税机制 实施无纸化管理 浙江国税优化服务促外贸逆势上扬

　　杭州海关新近发布的数据显示，2015年浙江省外贸出口17174.2亿元，同比增长2.3%，增速居沿海省市之首。这一成绩的取得，离不开浙江省国税局为外贸企业及时办理出口退税。一年来，该局大力开展制度创新，持续优化退税服务，全年共办理出口退税2100.6亿元，同比增长13.3%。

　　近日，海宁中国皮革城一批价值10.7万美元的钱夹顺利出口到印度，并享受到免征10万余元人民币出口货物增值税的优惠。“以前不少老外来采购货物，需要通过第三方才能办理商品出口，非常不便。现在有了市场采购贸易方式，在市场上就可直接享受国税、海关等部门的一站式服务，很方便。”经办这笔业务的云航进出口公司法定代表人陈勇说。

　　陈勇所说的“市场采购贸易方式”，指在经认定的市场集聚区采购商品，由符合条件的经营者直接在采购地办理出口通关手续的贸易方式。这种贸易方式最早于2012年开始在义乌先行先试，并于2014年11月正式实施。“这种方式下，海关简化通关流程，允许个人收结汇，实行增值税免税政策，从而为‘多品种、多批次、小批量’外贸交易开辟了一条便利通道。”浙江省国税局进出口税收管理处处长黄平水说。

　　以义乌为例，目前已有超6.4万户市场经营户纳入市场采购贸易方式联网信息平台。该贸易方式免税出口货物总额也由2012年的49.2亿美元增长到2015年的281.3亿美元，增长4.7倍。

　　与市场采购贸易方式的顺利推进相比，跨境电商在发展中遇到的出口货物进货凭证难，导致退税难的问题，制约了跨境电商的快速发展。2015年以来，杭州市国税局积极探索推行以“有票退税、无票免税”为特征的跨境电商出口退税机制，推动跨境电商出口退税规范化、便利化。

　　“无票免税”政策规定，对纳入统一平台监管的跨境电商零售出口货物，企业即便未取得进货凭证，只要在平台登记相应的进货信息，就可在2016年底前暂执行免征增值税政策。“这一政策为跨境电商带来了实质利好。在我们1.3万家客户企业中，中小微企业占85%以上，‘无票免税’解决了他们在取得进货凭证方面存在的困难，为开展跨境电商业务扫清了障碍。”阿里巴巴旗下浙江一达通企业服务有限公司税务经理廖翊说。

　　同时，杭州市国税局简化“有票退税”管理模式，允许试点企业在增值税专用发票后附销货清单申报退税，极大地减轻了企业负担。2015年，杭州市跨境电商企业申报退税出口额12.1亿美元，享受退税8.4亿元，同比增长507倍。

　　作为全国首批试点单位，浙江省国税局自2015年5月起在部分市、县局实施出口退税无纸化管理，并于11月起在全省推行。截至2015年底，浙江实施出口退税无纸化管理的企业有6.4万户，占全省出口退税企业总数的87.3%，为全省出口企业减少报送纸质资料300万张。

　　浙江省国税局有关负责人表示：“浙江是外贸大省，在当前经济形势严峻复杂的情况下，我们将坚定信心，迎难而上，进一步落实各项出口退税政策，进一步提升服务管理水平，更好地支持外贸新业态健康发展，为浙江经济社会发展作出新贡献。”（《中国税务报》2月19日头版头条 本报记者 董晓岩 通讯员 严亮 都仁杰 马义生 来敏毓）