温州精准化推进标准化学校创建 助推教育优质均衡发展

一是科学规划，推行均衡配置教育资源的“制”度。“十二五”以来，温州各级党委、政府和教育部门以省义务教育标准化学校创建工作为推进义务教育均衡发展的重要载体，先后制定两轮标准化学校建设五年规划（2011-2015年与2016-2020年），并将其列入《温州教育中长期规划纲要（2011-2020年）》与温州市教育事业发展“十三五”规划，借助标准化学校建设进一步完善义务教育设施布局规划，整合城乡教育资源。一方面结合已实施的全面两孩政策，深入分析论证学龄人口变化趋势，完善区域内的学校布局规划。另一方面按照“布点合理，规模适度”的原则，调整不合理教学点，盘活教育用地存量，有效促进城乡教育均衡发展。如，瓯海区按照“迁建一所，盘活全局”的思路，对全区校网布局进行优化；同时以城市化建设为契机，加大学校基本建设力度，有效提升了全区义务教育学校的办学水平。该区义务教育学校校均规模已由原来的760人增加到814人，办学规模“低、小、散”状况得到改善，全区成功创建标准化学校62所，比例达到94%。”

二是加大投入，强化创标学校基本建设的“力”度。温州近年来将标准化学校建设经费纳入义务教育经费保障范围并予以落实， 2011-2016年，全市累计投入标准化学校建设和奖补资金55.6亿元，有力保障了各项工程的顺利实施。新建、改扩建校舍建筑面积173.3万平方米，购置设施设备16.4万台（套），中小学校办学条件明显改善，全市范围内基本实现了校舍建设、设施设备的标准化配备。如，2016年苍南县对38所非标准化学校进行全面改造升级，投入资金16731万元，用于创标学校的基本建设、校园美化和装备投入，大大改善了农村学校的办学条件，有效遏制了中心城镇学校的大班额现象。乐清市在“十二五”期间，每年教育基本建设项目投资保持在7亿元左右，其中通过扶持民办学校，有效提升民办学校的办学条件、校园环境、师资队伍，民办义务教育标准化学校在乐清市民办学校占比从2015年的35.29%提升到2016年的81.81%。

三是精准创建，提升“一校一策”分类推进的“效”度。温州连续三年将标准化学校建设工作列为市政府为民办实事和对县（市、区）政府工作业绩考核内容，结合教育现代化县（市、区）创建的要求，拉高标杆，自我加压。联合部门对非标准化学校存在的问题进行梳理剖析，分类对症施策破解，做到“一校一策”精准创建。如平阳县一方面对城区学校，通过进一步完善并依法实施好《教育设施（学校）布局专项规划》，加快建设住宅区配套小学和初中，结合薄改项目提升城区薄弱学校硬件条件，以集团办学加快优质教育资源的扩展等途径，缓解人口集聚带来的就学压力，着力解决优质学校占地不足、大班额问题。另一方面对农村学校，通过加强校长队伍建设，加强教师专业培养，提高教师工资待遇，优化教师资源配置等途径，着力解决农村山区学校教师职称比例和高一层次学历比例不达标的问题。第三方面对民办学校，通过加大教师培养培训力度，鼓励公办学校优秀教师到民办学校任教任职，探索公民办学校资源共享机制，设立专项奖补资金等途径，着力解决民办民工子弟学校办学条件和师资力量薄弱问题。