农发集团下属绿农集团取得良好开局

今年以来，省农发集团下属黑龙江绿农集团按照浙江省委夏书记批示“争取成为省际间合作的典型”的要求和农发集团关于“五年再造一个新农发”的战略部署，提出今后一段时间的“一三五”发展思路，努力营造“心齐、气顺、劲足”的氛围，企业实现平稳过渡，生产经营开局良好，重点项目建设有序推进，改革发展呈现良好局面。2015年1-6月份集团实现营业收入42949万元，其中3-6月份39331万元（含浙江地储粮收入34828万元）；米业公司销售大米9028吨，实现销售额3631万元。上半年，实现利润总额221万元。

一是调整优化经营管理体制。根据黑龙江省国资委、农发集团的决定，基本完成集团党委班子和董事会、监事会和经理层等法人治理班子的组建，并且明确分工、落实责任、各司其责，成为领导企业改革发展的坚强核心。按照“科学规范、精简高效、分工合理、权责明确”的原则，对集团本部内设机构进行归并调整，设立办公室、人力资源部、财务部、监审部、投资部、仓储部、业务部等七个部门，使各职能部门的职权更加清晰合理。从粮食产业链建设的角度，对下属企业进行重新定位。种植环节，由农业公司牵头，各粮库配合，负责开展粮源基地建设。收储环节，由省内9家粮库为主负责；同时，调整粮库管理体制，将下属粮库统一调整为集团直接管理，推进管理层级的扁平化。加工和贸易环节，由米业公司为主负责，实现专业化经营管理。物流中转环节，计划将营口冰灯米业公司改组为营口中转粮库有限公司，由绿农集团与浙江省粮食集团共同出资，为集团“北粮南调”及粮食进出口业务提供中转服务。自主终端销售环节，由浙江省粮食集团与绿农集团共同出资，成立浙江绿农粮油产品销售有限公司（公司注册资金3000万元，由粮食集团出资51%，绿农集团出资49%），主要负责浙江大米市场终端销售的拓展，现已完成工商注册工作。另外，配合生猪基地建设和农产品物流基地建设，明确由农业公司为主负责。对原先已停止经营或经营异常的七台河新道煤炭销售公司等6家下属企业，着手开展清理，逐步关停。

二是积极实施粮食项目建设。把项目建设作为推进集团发展的重要载体来抓。(一)50万吨粮仓建设项目。2015年，在所属八个粮库规划建设50万吨粮仓，已先后召开20次建库专题会议研究具体问题，提出解决措施，并拟订了基建项目管理办法和建库资金管理办法初稿。截至6月中旬，莲江口、白山、五常拉林三个项目及砚山库一期项目已完成勘察、可研、施工图设计、工程量清单、环评和立项审计（白山库已完成消防审批），这四个项目正在办理工程规划、土地规划许可证。肇东、虎林迎风、肇源隆源、讷河等四个项目完成勘察、设计招标、工程量清单招标。肇东、虎林迎风、肇源隆源三个项目的土地出让金问题，与当地政府进行了几轮洽谈，正在进入最后的正式确认签约阶段。目前，正在加快推进前期准备的各项后续工作。（二）粮源基地建设项目。富锦市黑土地农庄经营权回收事项，经过几轮接触洽谈，初步形成意向，正在开展实质性谈判；明水县10万亩低产田改造项目正在开展调研考察，有待继续推进；其它订单农业种植基地，正在开展调研选址之中。（三）加工基地建设项目。对五常拉林粮库的大米加工线进行全面检查，基本明确提升完善的方案，由米业公司进行进一步改造。与宁波市粮食部门开展洽谈，明确原宁波冰灯大米加工线重新建设方案。

三是扎实做好储备粮保管和轮换工作。（一）20万吨浙江地储粮异地储备，顺利通过浙江省粮食局的满仓鉴定和浙江省农发行的专项检查，数量质量均符合或超过要求，其中70%粮食达到国标二等，比要求的三等标准高出一个等级，受到检查组的一致好评。（二）九个粮库全部通过黑龙江粮食部门和中储粮公司的清仓查库检查。截至5月末，九个粮库共库存政策性粮食60.47万吨，其中代储中储粮公司的稻谷232409吨、玉米91553吨、大豆126791吨，浙江地储粮库存水稻93960吨、玉米60022吨。各粮库切实加强台帐资料、标识标牌、保粮安全等各项工作，本次检查总体情况较好。（三）浙江地储粮轮换工作有序开展。按照浙江地区储粮“动态储备”的原则，认真制订轮换方案，有序开展轮换工作。截至6月16日，已签订轮换合同的粮食7.8万吨，其中已开出库单6.8万吨，实际出库5.2万吨。

四是稳步开拓粮食经营业务。原新良集团本部没有开展粮食经营业务。绿农集团成立后，在控制风险的基础上，稳步开拓粮食经营业务。前三个月，集团本部签订粮食销售合同2个，数量17618.5吨，合同金额5705.5万元，现已实际完成销售4215.61万元。结合浙江地储粮轮换工作，完成营业收入34828万元。米业公司继续巩固苏州商超的散装大米销售业务。同时，积极与苏州、上海等地的大润发超市开展洽谈，就小包装米进入超市等事项达成初步意向。

五是积极争取各方支持。（一）争取扩大银行融资支持。与建行、浙商、光大、平安、中行、交行、国开行、农发行、广发、兴业等十余家银行进行联系，争取授信。目前，浙商行融资方案已经上会通过，授信总额为9.5亿元，综合利率成本不超过基准利率上浮15%。建行2亿元授信申报材料已基本准备完毕。与其他银行的融资方案正在分别开展沟通推进。（二）争取政府财政税收等扶持政策。在农发集团领导的大力支持下，已向黑龙江省政府报送了《关于请求支持建设粮库等有关事项的报告》，请求在列入委托商品储备业务企业名录、税收优惠、黑龙江地方储备粮指标、建仓补助等方面给予支持。报告得到陆昊省长、吕维峰副省长、胡亚枫副省长的重要批示，“请有关部门积极支持、协调解决、努力办成。”吕维峰副省长专门召开协调会，同意将浙江地储粮视同黑龙江储备粮，将承储浙江地方储备粮的绿农集团所属粮库列入商品储备企业目录，免征土地使用税和房产税；对今年建仓，先安排了5万吨计划补助指标。

六是切实加强企业内部管理。（一）召开两次工作会议。第一次由黑龙江省国资委和农发集团领导参加，对绿农集团正式运营进行全面动员，对各项工作进行总体部署。第二次，集团公司对2015年工作进行具体部署，与各下属企业签订了生产经营、安全生产、党风廉政三个责任书。（二）完善企业内部管理规章制度。制订了过渡期临时管理办法，党委会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议制度，公文处理办法、接待管理办法、车辆管理办法，以及重大事项报告制度等多项制度，有效保障了企业的有序运行。（三）妥善处理历史遗留问题。筹集1.5442资金，归还米业公司、砚山粮库的历史借款(米业公司到期票据1.1亿元、阳光黑土公司借款0.4亿元、拖欠货款100万元，砚山粮库国开行建库贷款本息342万元)。按照依法合规、实事求是的原则，对新良集团历史拖欠的员工薪酬、“五险一金”、个人垫付款等进行全面统计核对。由于历史跨度较长(2006年开始)、涉及金额大(约2200多万元)、情况比较复杂、涉及人员多，先后开展三轮统计核对，现已初步按照事实清楚程度、票据及审批手续规范程度、入帐时间是否合理等不同情况，分三类形成初步结果，其中还有650多万元还需要进一步核对。积极开展七台河煤炭公司停业清算有关工作，对煤炭公司资产和债权债务关系进行全面清理，现存资产主要为库存煤泥和办公用品，临时聘用人员已不再上班，现留守人员为5人。根据重组协议，解除老粮油集团公司的托管关系，将该公司转移到龙睿资产管理公司托管，原老干部办的3名人员也随之转移。（四）加强审计工作。配合审计中介机构做好2014年4月1日-2015年2月28日清算期的清算审计工作。2015年2月底归属母公司所有者权益1647万元，比2014年3月底清产核资的4544万元减少2900万元左右，其中因收到粮库改扩建补助资金增加资本公积3542万元，但未分配利润减少6600万元，具体清算结果需等审计完成并考虑当时评估时资产减值等影响因素。基本完成米业公司、农业公司、莲江口粮库、砚山粮库法定代表人离任审计和砚山粮库国开行贷款建仓先期工程审计的基础工作。（五）实行预算管理。财务管理是原新粮集团管理最薄弱的环节，新公司从财务基础管理抓起，一方面向米业公司、农业公司、纳河粮库等下属公司（库）委派财务总监，调整米业公司财务部负责人；另一方面，建立财务预算管理制度，增强各级预算管理意识。根据“平稳过渡、扭亏为盈”的目标任务，在妥善处理历史遗留问题，积极拓展经营业务，努力恢复融资体系，保持职工工资合理增长的基础上，对2015年度预算指标进行多次讨论调整，目前初稿已基本完成，3-12月预计实现营业收入7.3亿元、利润总额100万元左右。预计2015年底资产总额11亿元，账面净资产1.9亿元。正式预算争取于7月上旬上报农发集团。

七是搞活用人机制转变工作作风。（一）完成集团本部和米业公司竞聘上岗，集团本部竞聘后提拔1人、调整22人、下派3人、内退7人；米业公司提拔3人、调整8人、内退6人。原在编在岗员工通过竞聘上岗、组织调配、内部退养三种渠道，100%得到妥善安置，没有出现不稳定现象，这在黑龙江省属国有企业改制中是少有的。通过竞聘上岗，全体员工的工作作风得到很大转变，工作的积极性、主动性得到很大的发挥，逐步从“要我干”向“我要干”转变。根据工作需要，有的员工自觉在周末期间加班加点，有的员工自觉在工作日期间早到迟走。通过竞职演讲、评委提问等环节，也发现了一批能力素质较好、具备发展潜力的优秀员工，有利于集团党委今后更好地开展人才培养。农业公司制定了竞聘方案，计划近期实施竞聘。（二）调整充实有关下属公司、粮库负责人，已对米业公司、农业公司、砚山粮库、莲江口粮库、讷河粮库、嫩江粮库的主要负责人进行了调整；（三）加强党风廉政建设，已完成组建集团公司纪委，落实党委主体责任和纪委监督责任，班子成员实现一岗双责、齐抓共管。（四）贯彻省国资委党委和农发集团党委精神，制订了“三严三实”专题教育实施方案，组织开展专题教育活动。（五）加强企业文化建设，编印绿农集团通讯，设计绿农集团标识，强化对外宣传工作。

            2015年是绿农集团的开局之年，也是打基础、求转型的关键一年。3至6月份，工作重点主要是摸清家底、理顺关系，下半年要加快推进年初确定的各项重点工作，努力完成营业收入5亿元以上、利润扭亏为盈和粮仓建设、粮源基地建设等全年主要发展目标。一是抓住政策机遇，加快提升粮食仓储能力；二是适应形势发展，加快实施粮源基地建设；三是严格规范运作，继续抓好粮食收储业务；四是突出重点区域，积极开拓市场化经营业务；五是立足南北对接，推进加工和销售基地建设；六是妥然及时处理遗留问题处置；七是进一步研究和推进营口港中转库建设、农产品物流中心和商品猪基地建设、鹤岗有关粮库收购等重点项目；八是提升保障能力，为改革发展提供强有力的支撑。