新跑道再发力 萧山以城市转型带动经济转型

　　“天下从此重杭州，杭州发展看萧山。”去年秋天，G20杭州峰会之后，这句话在萧山干部群众之间广为流传。

　　萧山发展的重大历史机遇如何把握？不久前，萧山发布的一份行动纲要中正式提出“打造杭州城市新中心”。细心的人发现，在这份决定萧山未来的文件中，“城市”一词被提到58次之多。

　　城市！城市！

　　萧山敢于放弃成熟的发展路径，选择另一条全然陌生的道路，这是一座城挣脱原有发展模式束缚的探索，更是其摆脱路径依赖的勇气。

　　萧山区委主要负责人表示，萧山要将城市工作作为当前及今后一个时期的工作重心，着力加快推进“城区改造重建、城市功能重组、产业腾空重塑”，以城市转型带动经济、社会全面转型。

　　一个国际化的新城区，蓝图已然绘就。

　　向城中村要空间

　　一个寻常工作日，上午10时许，北干街道办事处，办公楼门户紧闭，异常安静。一问才知，原来所有干部都到拆迁一线去了。在街道书记杨新程的办公室，推门进去，几箱方便面随意堆在墙角。“不好意思，最近太忙，办公室有点乱。”刚从签约现场赶回的她连连抱歉。

　　北干地处萧山中心城区，土地空间异常宝贵。今年8月17日，北干正式启动对高田和永久两个城中村拆迁的签约工作，为此，街道投入了几乎所有力量。按计划，9月底前，两个村500多户人家将全部完成腾房，拆出的空间将用于环境美化和公共基础设施建设。

　　“萧山要打造体现世界名城风貌的现代化国际城区，要向城中村要空间！”萧山人的话语铿锵有力。

　　如今炙手可热的钱江世纪城，正是从城中村中生长出来的新城。2006年，现在国际博览中心所在的位置还是一幢幢农居房。而今，站在国际博览中心大平台上举目远眺，钱塘江两岸尽收眼底，周围是一派现代化城市的建设景象。根据新一轮总体规划，钱江世纪城将成为杭州城市新中心。

　　萧山城中村改造迎来攻坚期。今年以来，萧山全区启动了新一轮城中村改造，涉及5个街道11个村的整体拆迁。

　　计划用3年时间，基本完成萧山中心城区内的城中村改造，涉及60个以上村(社区)、2.6万户以上住户。

　　如此大力度、有魄力地推进城中村拆迁、旧城区改造，在萧山城市建设进程中是史无前例的。

　　行动的自觉，源于认识的提高。今年6月召开的杭州市委城市工作会议提出“拥江发展”战略。萧山干部群众普遍认为，萧山面临“前所未有的定位”。

　　“置身国家、省、市战略布局，这是一种必然的历史机遇。‘打造杭州城市新中心’正是我们对此做出的回应。”萧山区委主要负责人说，萧山致力于全域城市化，按照“一心两翼”格局，中部建设现代化城区、东部建设一流航空都市区、南部建设“杭州南花园”。

　　往东，崛起杭州萧山国际机场。飞机在这里起飞、降落，改变人们出行方式。当空港经济时代来临，机场的独特优势使周边地区成为吸引产业项目落户的“强磁场”。

　　往南，湘湖旅游度假区和浦阳江生态区名声日隆。隔着钱塘江，与西湖风景名胜区相对，与西湖、钱塘江构成杭州旅游风景的金三角，成为杭州旅游的“新名片”。

　　向城市化要品质

　　“从一个充满了厂房和车间的地方，变成一个产业、人才、会展、金融等各种资源要素集聚的区域，这完全颠覆了我们原先对于萧山的印象。”

　　这番话出自清华大学公共管理学院教授巫永平。8月下旬的一个周末，第12届清华大学公共管理高层论坛“空降”萧山。巫永平在演讲中说，“当把萧山的变化与萧山打造国际城区5年行动纲要的战略、部署、规划放在一起时，可以更清楚地看到萧山到底在下一盘什么棋。”

　　萧山这步棋就叫“城市功能重组”。

　　去年秋天，G20杭州峰会将世纪城推向了世界舞台中央，同时给萧山留下一个顶级的会展平台。国博中心的启用，填补了浙江在大型会展活动综合性场馆方面的缺失。今年上半年，国博中心举办各类展会600余场，下半年已排定单200余个。

　　会展业开启了萧山人对城市经济的想象空间。钱江世纪城党工委书记、管委会主任黄国钧说：“广州琶洲原是一个默默无闻的荒岛，因‘广交会’成为世界上重要的国际贸易中心之一，这就是会展经济的魔力，琶洲的经验值得学习借鉴。”

　　在经济学中，城市经济是指以城市为载体和发展空间，二、三产业繁荣发展，经济结构不断优化，资本、技术、劳动力、信息等生产要素高度聚集的地区经济。其中，人口、财富、经济活动以及各要素在空间上的高度集中，是其重要特点。而会展业带来的商品、资本、信息的集散，恰恰与这一特点相呼应。

　　中国增材制造大会、中国工业大数据峰会、2017ABB电力与自动化世界活动……当引进更多国际组织、国际赛事、国际会议的愿望慢慢实现，萧山作为国际组织集聚地、国际赛事承办地、国际会议举办地的轮廓变得更加清晰。

　　城市让生活更美好。萧山还在不遗余力导入优质教育、医疗等公共资源。钱江世纪城“三校一院”项目即学军中学附属文渊中学、崇文实验学校世纪城校区、杭二中萧山分校和浙江大学医学院附属妇产科医院钱江院区。其中，“三所名校”总投资逾15亿元。

　　一大批“高大上”的市政公共服务设施项目，也在萧山几乎同时上马。包括G20峰会史料展示厅、钱江世纪城绿廊工程、体育游泳馆、绿地“城市之门”、沿江景观带等，让许多“老杭州”也为之艳羡。

　　向新经济要活力

　　产业是城市的支柱、经济的命脉，城市的功能升级有赖于强有力的城市产业支撑。重塑，必然与过去不同。

　　不破不立。传统产能是萧山发展的有功之臣，也是现在萧山经济结构调整的重点和难点。对“僵尸企业”，萧山专门成立由区委主要领导任组长的领导小组，重抓“僵尸企业”出清。今年已出清企业34家，盘活土地1700余亩。一家涉及不良资产70多亿元的化纤企业，出清后由恒逸集团拍下，盘活土地465亩，当年就能实现产值20亿元。

　　更多的传统制造业企业，在原有产品、产业的基础上，实现了产品更新换代、产业转型升级，老树发新芽。

　　九堡大桥南侧萧山科技城的一片空地上，万向集团将投资2000亿元，打造一座以新能源汽车制造为核心产业、集聚9万人的创新聚能城。跟万向“年纪”相仿的亚太机电已在汽车智能驾驶领域默默耕耘了3个年头，“亚太”研发的自动紧急制动系统、自适应巡航系统等即将实现量产，“亚太”离无人驾驶不再遥远。

　　从制造到智造，工业一直是萧山创新活力的重要支点。今年，萧山还将进一步加大千企转型力度。

　　破而后立。萧山鼓励传统优势企业深化“两化融合”，推进4200家企业“上云”。骨干大企业如传化智联，获批第三方支付牌照，牵头创建智能物流产业示范区。传统中小企业如派登洋服，投资2000万元开发智能订制软件数据库，实现线上订制、批量生产，单件西服利润比过去大幅提高。

　　萧山还成立了国内首个工业大数据联盟——钱塘工业大数据产业联盟，以及国内首个工业大数据实验室。一大批如传化公路港、微医集团、数联中国等云计算、大数据应用型企业纷纷涌现。

　　人们印象里似乎与新经济绝缘的萧山，近年来新经济发展也渐成风潮。单是今年，就有互联网巨头阿里巴巴、网易，人工智能领军企业商汤科技，跨境电商知名企业Wish等一批优质项目落户，发展势头喜人。

　　以城市转型带动经济转型，萧山正打开一个更为宽广的新天地。(记者 咏南 刘乐平 区委报道组 吕耀明 蔡卡特）