椒江“内外加压”提高行政处罚案卷质量

　　为进一步巩固法治市场监管创建成效，今年以来，椒江区市场监管局通过公示执法案卷退卷率，定期交流评查案卷质量，实行重大行政行为网上备案，“内外加压”提高行政执法案卷质量，不断规范行政处罚行为，提升依法行政水平。
　　 一是自我加压，公示执法案卷退卷率。 将案卷文书核审情况纳入案件质量评审范围，通过局内网发布退卷率统计表，定期公布6个市场所和稽查大队等科室核审件数和退卷件数，推动办案机构自我加压，提高文书质量。办案单位对照《台州市市场监督管理局行政处罚案件程序规定实施细则》相关规定要求，在所内增加案卷初步评审环节，由分管所长主持、办案人员组成评审小组对文书填写制作、执法程序、法条适用、自由裁量等进行讨论纠错，以自我审查、相互监督、经验交流的方式提升文书质量、减少办案瑕疵。
　　 二是横向增压，定期交流评查案卷质量。 建立案卷质量定期评查制度，由局法规科牵头，带领各所分管副所长、办案人员2名到结对所开展案卷质量一对一交流评查。近日，该局组织开展1至5月行政处罚及行政许可案卷质量评查。随机抽取4卷行政处罚案卷，食品经营许可与个体登记卷各1份，对照《台州市市场监督管理局行政处罚案件质量评查标准》、《浙江省行政许可案卷评查要点》，就评审中存在的问题或案件办理中存在的问题开展现场交流与讨论。评查人员按标准打分，填写评查表格，由法规科汇总后统一发布评查通报，评查结果列入依法行政目标责任制考核。
　　 三是外部施压，实行重大行政行为网上备案。 近日，该局召开专题会议，贯彻落实当地政府要求，实行重大具体行政行为网上备案工作，明确备案范围，确定专门备案员，规范备案流程。针对已办结案件，通过法规科初步筛查结合各办案单位自查的方式，梳理出66个需要备案的案件，要求各办案单位案件的处罚决定书、调查终结报告等进行再次审查后，再开展备案；对于今后需备案的案件，明确要求各办案单位每月月底前需按备案要求将案件报送至法规科，经备案员审核后，统一进行网上备案，确保备案质量。