平阳县“关键两招”抓好河湖管护试点县创建

【本站10月27日讯】近年来，作为全国首批河湖管护体制机制创新试点县，浙江省平阳县深入实施“214”行动计划，创新县、乡镇、社区、村“四位一体”河湖管护模式，在具体实践中摸索出一系列操作性强的工作方式和方法，逐步实现“河畅、水清，岸绿、景美”的蜕变。目前，该县河湖管护模式已体系完善、运用成熟，管护平台已基本建成，实现智慧管理，形成了一定的试点经验。

创机制，力保长效运行

平阳县以“河长制”为基础，明确管护责任。在全县1698条河道共设置了市、县、镇、村各级河长1736名，其中141个小微水体也设置了河长220名，不同河段同时配备警长和督查长，形成三级“河长”常态监管的河长体系。每位河长手机上安装了河长制APP，规定每日巡查、24小时处理投诉，将河长的“管、治、保”职责落在实处。

该县制定了县域河道日常管护“五位一体”细则，从水域管理、堤岸养护、河道疏浚、河道保洁、绿化维护五个方面建立起河湖养护机制。在职能分工中，确定以县政府为主导，进行宏观决策，水利部门牵头，联合环保、国土、公安等落实管护资金、协调政策处理，乡镇、社区、村为管护主体，负责具体实施并接受监督考核。

同时，该县通过公开招投标、直接委托等方式向社会购买公共服务，开展河湖管护市场化，提高管护效率。目前，参与河湖养护的主要有专业物业公司和个人成立的专业河湖服务队，全县还成立了保洁队伍146支，共有保洁人员853人。

建平台，实现智慧管控

依托第一次水利普查和2009年水域保护规划成果，平阳县以地理信息系统（GIS）为技术支撑，以地方水系、行政区划、卫星影像、水利工程分布图等为基础图层，将水域保护规划和岸线利用规划等成果分图层进行标绘，建立了一套完善的河湖基础信息库。

在此基础上，2016年9月，平阳县建成浙江省首个以信息化手段管理河道的综合信息管理平台，“量身定制”出建设管理、运行管理、巡查、监管、考核、公众参与等功能模块，从河湖堤防管理、河湖保洁管理、河湖养护管理、河湖清淤管理、水域动态管理等方面对河湖管理工作进行全覆盖，同时结合河长APP，形成联动的河湖巡查系统。

该县建成20个点位的视频监控系统和50公里河景采集系统，通过全景相机、激光扫描仪、无人飞行器等设备进行实时监控，一旦发现污染河道等行为，可实现当天发出督查通知单，一周内处置完毕。