共享发展成果 逐梦乐活人居

　　丰年人乐业，陇上踏歌行——安居乐业是千百年来每个中国人的梦想。“坚持在发展中保障和改善民生，期盼更舒适的居住条件、更优美的环境，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”，将成为新时期的发展目标。

　　如何为老百姓提供更舒适的居住条件，创造更优美的环境？在过去的一年里，全省建设系统为“全体人民住有所居”奉献出了数不清的汗水与智慧。

　　房屋安全隐患排查再启动  非住宅、幕墙首次纳入其中

　　【关键词】 住得更安全更放心

　　去年7月，省人大常委会审议通过《浙江省房屋使用安全管理条例》，规定在我省“每5年至少进行1次房屋安全隐患排查”。继2013年后，我省于今年再次启动大规模的城镇房屋安全隐患排查。

　　据浙江省住房和城乡建设厅介绍，相比5年前的第1次排查，这次的规模更大、范围更广，不仅排查的总面积达55.31万幢、16.22亿平方米（截至9月30日），较5年前增加了40%；对于广大调查人员来说，新增的非住宅类房屋和建筑幕墙同样也是“走过路过不放过”。尤其是建筑幕墙的排查，在我省尚属首次。近十年来，由于玻璃幕墙一阵风似的在城镇建筑上大规模使用，其安全质量也颇受各方住户的关注。但玻璃幕墙的隐患排查和日常维护（修）应由何方负责?一旦因质量问题出现安全事故，业主该如何维权、如何索赔？这些问题随着一幢幢大楼拔地而起也日益受到各方的关注。由省建设厅牵头的这次调查，截至目前已累计完成建筑幕墙排查5018.69万平方米（相当于约7000个专业足球场的面积）；经鉴定，其中有222.8万平方米存在安全隐患等问题，占到了调查总数的4.4%。这些已初步暴露问题的建筑幕墙，均已反馈给各地主管部门，由后者安排专业鉴定和维修。

　　在农村，一场声势浩大、持续两年的全省危房治理改造专项行动，自2016年11月启动；截至今年6月底，各地通过拆除、新建、修缮加固、腾空防控等措施累计完成农村D级危房治理改造77796户，涉及公共安全C级危房治理改造3512户，C级危房治理改造122103户，合计203411户，已提前半年全面完成农村危房治理改造的目标。

　　为加强农房建设管理，填补一直以来农房建设缺乏政策规章的空白，今年5月，《浙江省农村住房建设管理办法》正式实施；与此同时，《浙江省农村村民自建住宅建造技术指南》《浙江省农村建筑工匠管理办法》《浙江省村镇居住房屋抗震设计技术导则》等旨在健全农房建设管理体制机制、落实农房建设管理责任的相关条例同步下发到各地……这一系列政策的施行，将实现我省农房科学安全建设和规范有序管理。

　　公厕垃圾污水“三污”并治　绿道、地下管廊又美又集成

　　【关键词】环境更舒适更优美

　　东阳市歌山镇大里村一池塘区域内，一幢外墙喷绘着蓝漆的小房子格外显眼。几个月前，这里还是一处污水横流、臭气熏天的场所，如今已升级成为大里村的“最美公厕”，内设两个独立卫生间，清洁明亮。

　　从脏乱差的“代名词”到清爽的镇村配套设施，大里村并不是个例。今年浙江省把“厕所革命”列入了十方面民生实事，目标是完成农村厕所改造50000座，新建、改扩建景区厕所2000座。截至9月底，全省农村公厕改造项目开工51750个，占年度改造任务的103.5%，完成改造农村公厕39878座，占年度改造任务的79.76%，其中对标改造31328座、提升改造5308座、补缺新建3242座。

　　“远路无轻载”，这可能是对垃圾治理最好的诠释；垃圾分类作为建设“两美浙江”的重要内容，同样被列入了2018十方面民生实事之一。为深入推进垃圾分类，我省按照城镇生活垃圾分类“四分法”的标准，将传统分类和智能利用相结合，积极探索“社工+志愿者”“互联网+”“市场化”等模式，形成综合治理的格局，让“绿色革命”跑出了“加速度”。如杭州积极探索清洁直运“杭州模式”，形成了桶车直运、车车直运、直运替代、以车代机、厢车对接5种清洁直运作业模式；开通了“垃圾不落地”音乐清运线、厨余垃圾精品线、打造友好社区、设置标准化清运集置点、开展大件垃圾免费收运、推出“清洁直运-垃圾快递员”低价值可回收物App等多项新举措。

　　今年初，我省城镇污水处理设施建设任务等指标列入政府目标责任书。截至9月底，我省计划建设改造2000公里污水配套管网，已完成2139公里，超年度目标的6.9%；25个必须建成城镇污水处理厂新扩建项目已全部开工,其中22个已完工，开工率和建成率分别为100%和88%；4个必须建成的污泥处理处置设施建设项目4个已开工，其中1个已完工。截至目前，在我省启动的100座城镇污水处理厂清洁排放标准改造中，58座已达到改造目标；200个生活小区的“污水零直排区”建设，已完成137个。

　　今年夏天，总投资19.66亿元、利用世行贷款1.5亿美元的千岛湖项目正式启动为期6年的综合治理，将有效改善千岛湖及新安江流域水资源保护和生态环境质量，惠及人口100万。据悉，我省建设系统自上世纪90年代起与世行展开合作，至今已完成多城市开发、城建环保和钱塘江流域小城镇环境综合治理3个打捆项目，建成了一大批城镇供水、污水处理、垃圾处置、城市道路和古城保护等标志性工程。

　　在看得见的路面，兼具保护、串联生态环境、人文景观、自然景观和地方风貌等功能的绿色廊道正成为一道道全新的风景线。日前，第二届“浙江最美绿道”名单出炉，杭州临安青山湖环湖绿道、宁波市三江六岸核心区滨江绿道、缙云县仙都风情绿道等10处绿道榜上有名；由环杭州湾、环南太湖、沿钱塘江、沿瓯江、沿海等构成的“两环三横四纵”骑行绿道网，有望成为大花园建设成果的普惠线。

　　在看不见的地下空间里，杭州的德胜路、艮山路、沿江大道、大江东，宁波的杭州湾新区、通途路等一批地下综合管廊都如期开工；预计到2020年，我省将用4年时间建成150公里以上具有国内先进水平的地下综合管廊，通信、电力、供水、排水、燃气等管线可集于一体，管廊有专门的检修口、吊装口和监控系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，为城市打造能够提供保障、运行的重要基础设施和“生命线”。

　　公租房“最后一公里”贴心　公积金可装电梯更暖心

　　【关键词】买房租房少烦心

　　温州市瓯海区针对中低收入住房困难的无房群众，率先采取跨部门、跨系统、跨地域、跨层级，一证通办、一窗受理，一网通办、一次办结，马上办、就近办、网上办、上门办等一系列创新举措，目前该区公租房申请审批时间从原来的90多天压缩到现在的平均14个工作日办结，其中最快仅5个工作日；临海市在实施公租房申请审核“全网通”、打造“一张网、零跑腿”服务的基础上，以社区为单位设立公租房申请的“查询点”与“红色代办点”，并对社区内有需要办理公租房申请的老人、行动不便的申请对象开展上门服务，把原来的“家门口的服务”升级到“送服务到家”等……去年以来，我省杭州市拱墅区、宁波市江北区、温州市瓯海区、嘉善县、义乌市、江山市、临海市等7个县（市、区）被确定为国家开展基层政务公开标准化规范化试点，它们用实践承担起了包括保障性住房在内8项重大民生领域试点任务,实现了公租房信息公开内容更加标准、及时、高质，公租房业务办理更加方便、快捷。

　　同时，随着“最多跑一次”改革深入到城镇住房保障等方方面面，浙江的老百姓在申请城镇住房保障方面无论是在申请的方便程度上，还是在保障资格的确认以及其他环节的服务方面，都出现了质的提升。如一些试点城市已开始探索实行公租房申请的网上受理和“零资料受理”；审核方面由过去的相关职能部门之间的“串联”审核改为部门之间“并联”审核，力求再度缩短整个审核流程的时间；各相关职能部门在保障资格审核中的职责更加明确，明确了今后由住房城乡建设（房管）部门负责房产交易信息审核，国土资源部门负责不动产登记信息审核，由民政部门牵头负责做好家庭经济状况审核等，且明确各部门需要在规定的工作时限内出具审核报告交由住房保障部门汇总。在许多城市，住房保障业务已彻底告别老百姓“跑腿”的历史，而改由“线上”“窗口”及工作人员主动上门服务等多种形式并存、互补，老百姓的办理渠道越来越多元化，大家可以根据自己的实际情况来选择具体的办理方式。

　　此外，各地在推进公租房建设和管理进程中的一系列创新做法和亮点，也为城镇住房保障工作提供了宝贵的“浙江经验”。

　　对很多为房焦虑的业主、准业主来说，公积金可以买房，可以缴纳房贷、租金；可能很多人不知道，在杭州、温州等地公积金还可以用来装电梯——符合条件的加装电梯业主，都可以申请住房公积金和住房补贴，这项“惠民政策”的出台得到了众多老小区业主的点赞、好评。宁波不断扩大住房公积金贷款业务委托承办银行的范围，从原来6家扩大到今年的10家，方便市民就近办理；推出异地住房公积金贷款业务，解决异地缴存职工申请住房公积金贷款困难；延长贷款期限，房贷从原来最长不超过20年，调整为最长不超过30年；借款人贷款偿还期限从原来到法定退休年龄，延长到借款人法定退休年龄后5年，以此减轻还贷压力，让缴存人住有所居。衢州公积金中心利用“大数据平台”、阿里巴巴“芝麻信用”和“人脸识别认证”系统，推出手机客户端APP；自由职业人员（包括个体工商户、农民工等群体）只需满足阿里巴巴“芝麻信用积分”600分以上，即可实现公积金开户，截至今年9月，通过移动端自由职业开户人数已达642人次。舟山为配合城中村改造,推出了在拆迁户贷款未结清情况下先注销房产抵押权证的服务；在没有抵押物的情况下，由拆迁公司提供贷款余额质押保证金作为担保，由公积金中心在财政设立账户专户存,待拆迁户的安置房屋交房后再转为房屋抵押担保；此举不仅让拆迁户没有了提前还款压力，也确保了住房公积金贷款的资金安全和城中村改造工作的顺利推进。