丽水市“六个一”推进公共资源交易平台整合 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博
丽水市委、市政府高度重视公共资源交易平台整合工作，深入贯彻国务院、省政府关于整合建立统一的公共资源交易平台的工作要求，以“六个一”（一个平台、一张清单、一张网、一套制度规则、一个专家库、一个市场主体库）的方式，扎实有效推进公共资源交易平台整合工作。
一个平台：即通过机构整合，全市“一个平台”开展公共资源交易活动。
市政府将市招标投标中心变更为丽水市公共资源交易中心。由该中心整合全市各分散的交易平台，负责其运行、服务和管理，并依法独立开展交易活动，平台之外不再保留具有平台功能的交易机构。分散的交易平台包括：设在市国土局的市国土资产交易中心、市矿业权交易中心；设在市环保局的市排污权有偿使用和交易中心的交易部分；设在国网丽水供电公司的丽水市客户电力业扩工程招投标中心的政府投资、出资项目部分；设在市农发公司“市县乡三级”的丽水市农村产权交易平台的国有、集体产权部分；设在林业系统的丽水市林权交易平台的国有、集体产权部分；设在市教育局的丽水市教育采购分中心的政府采购部分；其他有交易事项的平台机构。县级政府不再新设公共资源交易平台，已经设立的整合为市级公共资源交易平台的分支机构，通过授权的方式在当地开展交易活动。
同时，根据政府采购法及其实施条例和国家财政部的要求，保留政府采购的法人地位和法定代理权，采取在“中心”挂“市政府采购中心”的牌子，实行一套班子、两块牌子运作。县级政府集中代理机构也将设为市政府采购中心的分支机构，与交易平台的分支机构合并运行。
一张清单：即通过职能整合，全市“一张清单”明确公共资源进平台交易事项。
制定进入统一平台交易的公共资源目录清单。按照负面清单管理办法，清单之内事项必须进入在市公共资源交易平台进行全过程交易，接受监督与管理，禁止任何形式的场外交易。清单之外可自愿选择。
清单将进一步明确进场交易项目的类别和额度，分法定限额以上、小额和小额以下，分层级进中心或分中心交易；进一步明确乡镇、农村项目进场交易要求，解决乡村公共资源交易投诉多、告状多问题；进一步明确招标文件备案监管部门，解决部分交易事项找不到备案部门的问题。
一张网：即通过信息整合，全市“一张网”实现公共资源交易电子化。
为避免产生信息孤岛，实现资源共享和互联互通，丽水市按照“规则统一、流程一致”的要求，建设市县两级公共资源电子交易系统，加快实现市县两级各类公共资源交易全过程电子化，形成公共资源电子交易“一张网”，并积极推广全市范围内的电子远程异地评标（评审），提高信息资源、评标专家、交易场所的共享率。县级公共资源电子交易分平台，参照实体机构设置。
“一张网”包括公共服务、电子交易、行政监督三个平台。深入做好“一张网”与投资项目在线审批监管系统、信用信息共享系统、行贿犯罪档案查询系统、政府门户网站和省公共资源电子交易服务系统、省政府采购网的对接和互联互通。建成后的“一张网”将是宣传丽水市公共资源交易工作的主阵地，行业新闻的发布台，招标公告、招标文件查询的主平台，项目核准及中标结果的公示台，政策法规的查阅台，业务知识的咨询台，质询投诉的受理台，违纪违规行为的曝光台。招标人、潜在投标人通过“一张网”即能获知其参加公共资源交易活动所必须掌握的全部信息。
一套制度规则：即通过制度整合，全市“一套制度规则”管理公共资源交易活动。
在全国、全省统一的公共资源交易平台管理办法的基础上，适时制定全市公共资源交易平台服务管理细则，严格执行全国分类统一的平台交易规则和技术标准，规范平台运行、管理和监督。不断提升公共资源交易平台的服务功能。制定发布分类统一的交易流程、服务流程和操作规范，明确交易登记、信息发布、专家选取、开标评标等服务环节的具体操作流程和服务标准，推进公共资源交易平台标准化建设，制定完善各类公共资源交易的招标（采购）、评标（评审）文件范本。涉及全市公共资源交易的各项工作“一把尺子量到底”。
对市县两级政府和有关部门发布的公共资源交易制度进行清理。不得通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保等限制性条件阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场。对违法设置审批事项和条件、变相审批、干预交易主体自主权以及与法律法规相冲突的内容，要坚决予以纠正。凡是采取审核招标及拍卖文件、出让方案等实施行政审批，或者以备案名义变相实施行政审批的，一律限期取消。同时，充分发挥丽水市公共资源交易管理委员会的决策功能，制定相应的议事规则，对公共资源交易的重大问题按规则决策。
一个专家库：即通过专家整合，全市“一个专家库”管理和使用评标（评审）专家。
评标（评审）是公共资源交易的最重要的环节。按照公共资源交易专业分类标准、准入标准及考评标准等，整合各行业和县（市、区）评标（评审）专家资源，建立丽水市评标（评审）专家库，县（市、区）不再单独建立专家库，实现专家资源和专家信用信息互联共享。在本地专家资源不足时，将积极采用专家远程异地评标（评审）的办法。专家库在纳入全省统一专家库的基础上，争取实现本地化管理和使用，并考虑县级专家资源少的实际，适当放宽县级专家入库标准，吸收一部分熟悉项目、接地气的“土专家”。
严格专家管理，抽取使用后进行统一评价、考核。建立健全专家激励机制和退出机制，建立专家黑名单制度，详细记录参评专家的评标（评审）情况，强化对专家责任的追究。评标或评审时，专家采取随机方式确定，任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定专家。库内专家抽取不足时，经项目属地相应行政监管部门同意，使用单位可以组建临时专家库，临时专家库的人数应不少于抽取专家人数的3倍。
一个市场主体库：即通过信用整合，全市“一个市场主体库”管理和使用诚信信用信息。
市场主体通过市公共资源交易系统登记注册，建立公共资源交易市场主体诚信（信息数据）库，市场主体库将详细记录企业的基本信息、人员信息、参与投标信息、中标信息、履约信息、不良信息等内容。实现市场主体库的验证互认和信息共享，有关行政监督部门不得要求企业重复登记、备案和验证。市场主体采用全市统一的CA认证，在全市范围内共享共用。诚信库应依托统一的社会信用代码，及时归集各类违法违规违纪的失信信息，建立公共资源交易市场主体信用档案，并将相关信息纳入国家和省级统一的信用信息共享平台。充分发挥信用公示查询系统的作用，完善诚信激励和失信惩戒机制，使诚实守信者得到奖励，失信者受到应有的惩罚。（法规处、丽水）
