建德森林公安举办违规野外用火案件法制讲课
近日，建德市森林公安局专职法制员邹一连认真分析整理了全局春节、清明假日期间违规用火案件办理中出现的一些问题，为全体民警上了一堂题为《办理违规野外用火案件应该注意的几个要点》的法制讲课。
违规野外用火案件，看似案情简单，定性清晰，但要让证据达到“确凿、充分”，也非易事；需要执法人员具有勤政意识，有担当精神，有未雨绸缪的远虑，甚至是在行政诉讼答辩中做好最坏打算的准备。
邹一连指出，所谓“勤政”，是指执法人员在搜集证据时，应尽量多收集证据，特别是野外用火的目击证人的证言，这种直接证据，不能随意放过，要让证据“厚实”些，尽让证据“充分”些，不能“偷工减料”；所谓“担当”，是指执法人员不仅要做好案件调查处罚的前期工作，还应当具有作为案件主办人出庭应诉的心理准备，前期就理顺证据证明体系的各种关系，不能把出庭应诉的各项工作全推到法制人员头上，不能有“等、靠”的懒政念头；所谓“远虑”和“打算”，主要是指执法人员从受案开始，就要绷紧当事人可能申请行政复议或提起行政诉讼的这根弦，提前预判并做好“一审、二审”的各种应诉答辩工作，甚至有效防范当事人当庭翻供或者“非法言辞证据”被人民法院排除在外的诉讼风险，把每一项行政执法工作做实、做好，对法律负责，对组织负责，对历史负责。
邹老师同时认为，野外用火案件应统一自由裁量的处罚标准。对于个人野外用火的，《浙江省森林消防条例》第四十四条第(一)项规定，可以处二百元以上三千元以下的罚款。他指出，目前，全局查处的违规用火案件中，处罚力度普遍偏轻；建议内部应统一自由裁量的处罚标准，树立“处罚的力度和当事人的认错态度及经济承受程度相结合”的执法理念，加大野外用火案件的处罚力度，在追求法律效果的同时，更应追求社会效果；要让违法者付出“足以疼痛”的违法成本，以遏制野外违规用火案件频发、高发的态势；排除林业行政部门长期以来对这类案件执法不严，处罚过轻的内在因素。(建德市林业局)