杭州版“一号文件”近期出台 “八大行动”助力杭州建设乡村振兴示范区

把农村资源优势转化为产业优势

建德三都镇和安吉港口村联合都市快报积极做尝试

中央一号文件出来后 代表委员热议“乡村振兴”

前天，2018年中央一号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，新世纪以来连续第15年关注“三农”问题。今年的主题是“实施乡村振兴战略”：让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

这将是一幅怎样的乡村发展图景？　

文件中这样描述，新时代的乡村产业要兴旺，乡村面貌要生态宜居，农民要生活更富裕。

美好的愿景如何实现？文件明确了“实施乡村振兴战略”的时间表和任务图：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

中央一号文件发布，恰逢市两会召开，实施乡村振兴战略，也成了代表委员和市民们热议的话题。

吸引人才是乡村振兴的关键

“乡村振兴面临的最大问题并非资金，而是人才。”市人大代表、淳安县千岛湖六旺生猪专业合作社社长张金妹深有感触。

2009年从国有企业下海后，她靠着饲养生猪和收集处理畜禽粪便加工有机肥赚取“第一桶金”，规模、效益在淳安当地也算是佼佼者。

即便如此，招引人才也要使尽浑身解数。企业一共有3名大学生，其中唯一的研究生还是她的亲戚，毕业于一所对外经贸高校：“已经工作四年了，如果不是亲戚恐怕也很难招。”

人均年收入12万的待遇在淳安可不算低，为了留住人才，张金妹兼掉了企业管理、兽医等多个聘任岗位，千方百计节约成本来补贴人才的收入。

“要把他们当作家人一样对待，一定要诚心，让他们为企业服务感到开心。”这是张金妹总结的经验。

“没有情怀是不会做农业的。”她认为乡村振兴离不开人，要鼓励那些对农村有情感且有意愿创业的人回归农村，必须出台一系列的政策，解决人才紧缺等突出“瓶颈”，在乡村也营造一个最优的投资环境。

比如合作社聘请人才，政府能给予补贴；或者你在乡村服务满五年，县城买房时享受一定补助。

“人才问题解决后乡村的人力、物力、财力、活力都会活跃起来，才能看到乡村振兴的希望。”张金妹说。

学“安吉鲁家”模式打造一批田园综合体

安吉有个上过新闻联播的村叫鲁家，2011年还是一个脏乱差又经济薄弱的普通农村，现在已经变成了农村、农民、农场共同富裕的中国美丽乡村样板，农民人均纯收入翻了一番。

让人羡慕吧？市政协委员李玉美说，杭州也选择一些主导产业强、生态环境美、农耕文化深、农旅融合度高的特色区域打造一批田园综合体。

她所在的九三学社杭州市委会今年带来了《加快杭州农业新型产业培育》的建议。

在杭州体验农业、民宿经济、农村电商等新型农业已经蓬勃发展，但在李玉美看来，杭州农村新型产业发展中存在着不少问题，比如土地要素短缺，农事体验要增建机动车道、停车场、餐饮等标配设施，发展民宿经济要建配套，都急需用地指标。

杭州的新型产业布局也不平衡，近郊农村发展较好、西部山区相对滞后，全市6.88万张民宿床位中，临安、桐庐、建德、淳安占了八成，建德、淳安占比较小。

除了建议打造一批田园综合体，九三学社为加快杭州农村新型产业培育提了不少金点子：

比如，创新农村金融服务体质，建立健全农村土地产权抵押贷款制度和农村信用担保机制，积极探索与阿里、京东等互联网金融企业合作，率先建成全国农村互联网金融的先行区；

培育农村新型创客，打造一批想创业、会创新、善经营的现代农村新产业创业创新人才队伍；

他们还建议，利用大项目来带动新型产业集群发展，引入大型水陆游乐项目、国际化文创集团等，打造行业龙头，从而吸引相关企业到农村集聚。