徐友龙：“八八战略”实践奠定“重要窗口”建设的坚实基础
“八八战略”是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发并指导中国特色社会主义在浙江创造性实践的集中体现。针对浙江在世纪之初面临的种种新问题新挑战，“八八战略”将党中央的战略部署同浙江实际紧密结合起来，运用马克思主义的立场观点方法，科学擘画了新世纪浙江改革发展的总体战略，极大地增强了浙江改革发展各项事业的系统性、预见性、创造性，引领浙江在省域层面对中国特色社会主义各项事业的探索走在了全国前列。
世纪之初，党中央明确要求浙江“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列”。习近平同志一再强调只有干在实处，才能走在前列，体现的是主动地将地方改革发展纳入中国特色社会主义事业大局，坚持先行先试，走在前列，努力为新时期的改革发展探路的政治站位。
这样的政治站位，极大地调动了浙江各级党委、政府勇于探索，努力破解制约经济社会健康发展的体制性障碍的积极性、主动性和创造性。在“八八战略”的引领下，“干在实处、走在前列”，充分发挥先行示范作用，为浙江在新的历史条件下担负起“重要窗口”建设的重任，创造了重要的政治条件。
二、“八八战略”推动浙江率先形成了与新发展理念相契合的发展局面
围绕推进经济社会发展全面转型升级，“八八战略”第一次从区域发展的全局战略高度，就发挥浙江优势，补齐发展短板，推动浙江新发展进行了科学的总体设计，推动浙江率先形成了与新发展理念相契合的发展局面，为率先突破发展不平衡不充分问题打下了坚实的基础。
在创新发展上，习近平同志一再指出，创新是浙江克服经济发展“先天不足”、化解“成长中的烦恼”、驱动经济社会发展全面转型升级的根本动力。“八八战略”明确提出了加快先进制造业基地建设的战略举措，省委随后也出台了《关于加快提高自主创新能力，建设创新型省份和科技强省的若干意见》等一系列部署。
在协调发展上，“八八战略”全面推进经济与社会、经济与生态、城市与乡村、发达地区与欠发达地区、陆域与海洋各个方面的协调发展。《全面实施山海协作工程的若干意见》《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》出台，“欠发达乡镇奔小康工程”“山海协作工程”等一系列专项举措实施，有力推动了全省城乡区域协调发展走在全国前列。
在绿色发展上，“八八战略”将进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”作为八大战略举措之一。习近平同志概括提炼出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，成为引领浙江经济社会发展全面转型升级的核心导向之一，从根本上扭转了经济发展与环境保护的两难困局。
在开放发展上，针对浙江经济发展存在的开放水平滞后于工业化水平这一短板，“八八战略”明确把在更宽领域、更大范围、更深层次、更高质量上提高对外开放水平，作为推动浙江经济转型升级的重大战略举措。浙江主动接轨上海、参与长三角合作，积极开展对口支援和合作交流，对外开放取得了历史性的突破，形成了浙江发展的新优势。
在共享发展上，“八八战略”着力破解民生短板。在习近平同志的推动下，2003年起浙江全面实施“五大百亿”工程，着力加强民生基础设施建设；2004年浙江在全国率先建立为民办实事长效机制，在解决人民群众普遍最关切、最迫切的民生难点上发挥了重要作用。一张蓝图绘到底，历届省委坚持“富民强省”，推动浙江在共享发展上取得了显著成就，成为地区收入差距和城乡收入差距最小的省区之一。
三、“八八战略”推动浙江形成了与“四个全面”相契合的工作布局
“八八战略”的最大特色，是着眼于整体布局，围绕创新发展来谋划整个浙江发展模式的转型升级，谋划完善区域现代化布局，具有鲜明的区域创新发展的顶层设计意蕴。“八八战略”与“四个全面”战略布局在精神上高度契合，意味着浙江新世纪以来的改革发展和区域治理的工作大局保持了高度连贯性，并为“重要窗口”建设奠定了良好的政治基础和思想基础。
首先，“八八战略”明确以浙江在全面建设小康社会的基础上提前基本实现现代化为目标，这同“四个全面”战略布局着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦，聚焦决胜全面建成小康社会，在战略目标上具有内在的一致性，实际上推动浙江提前进入全面建成小康社会的决胜阶段。
其次，“八八战略”将全面深化改革，作为推进整体战略布局的根本动力，其八大战略举措实际上是八大改革举措，改革内容则涉及中国特色社会主义建设各个领域。
再次，“八八战略”体现出了鲜明的法治思维。顺应市场经济的快速发展和社会利益结构的深刻变化，在全国率先进行了区域法治建设先行探索，全面推进法治浙江建设，并取得了显著成效。
最后，“八八战略”实践始终坚持党建在整个战略布局中的统领作用，并坚持以全面从严治党来巩固党的执政地位、增强党的执政能力。特别是习近平同志带领省委一班人制定实施了“巩固八个方面的基础，增强八个方面的本领”的党建总体战略，推动浙江形成了以“伟大工程”引领“伟大事业”的工作布局。
四、“八八战略”在省域层面率先完善了社会主义现代化建设布局
“八八战略”制定之后，在这一总战略的引领下，习近平同志先后作出了“平安浙江”“文化大省”“法治浙江”决策部署，这些重大决策同旨在推进浙江经济发展全面转型升级的“八八战略”及其内含的“绿色浙江”战略，共同构成了一个有机整体，提前谋划和完善了“五位一体”的省域社会主义现代化总体布局。
在这个总体布局中，深入实施“八八战略”是落实科学发展观的总抓手，全面建设“平安浙江”是构建和谐社会的主要载体，加快建设文化大省是发展社会主义先进文化的重要举措，努力建设“法治浙江”是发展社会主义民主政治的有效途径，加强党的执政能力建设和先进性建设为此提供根本保证。它们之间内在统一、有机联系、相辅相成。“八八战略”为浙江在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中继续走在前列、发挥先行示范作用提供了重要的战略布局保证。
五、“八八战略”推动浙江在省域治理体系创新上走在了全国前列
在“八八战略”的引领下，浙江的法治社会建设、基层民主政治建设以及社会文明进步都取得了历史性的成就，有力地推动了省域社会治理体系的创新，涌现出了新时期“枫桥经验”、数字化改革等一系列在全国产生广泛示范作用的基层治理创新典范，浙江也因此成为人民群众安全感和幸福感最强的省份之一。
六、“八八战略”有效地发挥和巩固了党的领导的政治优势
在浙江工作期间，习近平同志高度重视发挥党的领导核心作用，推动浙江率先就完善地方党的领导体系这一重大问题进行了积极探索，为发挥党的领导的政治优势提供了重要的体制机制保障。为全面提升党的执政能力，习近平同志就加强党的思想建设、作风建设，夯实党在基层的执政基础，建设一支高素质的干部队伍，始终保持党同人民群众的血肉联系，构建不敢腐不能腐不想腐的预防和惩治腐败的制度体系等一系列问题进行了深入思考。
综上所述，在“八八战略”的指引下，浙江逐步将先行示范作用，从经济快速发展和高水平建成小康社会，扩展到了中国特色社会主义建设各个领域，形成了与新时代中国特色社会主义实践高度契合的总体发展格局。可以说，没有“八八战略”的成功实践，就不可能有建设“重要窗口”的新目标新定位。“八八战略”实践，为“重要窗口”建设奠定了不可或缺的政治基础、思想基础、社会基础和群众基础。
（执笔：徐友龙 浙江省社会科学院政治学研究所所长）
转自《浙江日报》2021年4月19日
