全面两孩明年元旦起正式施行 浙江公布四套方案

昨日，第十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。将于2016年1月1日起施行的修改决定明确：国家提倡一对夫妻生育两个子女。夫妻双方户籍所在地的省区市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

记者昨日从浙江省卫生计生委指导处了解到，省卫计委已将全面两孩政策实施准备工作方案向省政府作了初步汇报，目前各相关部门已开始紧张有序推进各项工作。

浙江省的动作

四套方案保驾护航

早在今年10月29日十八届五中全会公告提出实施全面两孩政策的第二天，省卫生计生委主任杨敬立即召集相关领导商议并主持召开有关处室负责人会议，为研究应对实施全面两孩政策准备工作方案，并提交浙江省政府。12月23日，省卫生计生委妇幼处就公布已通过的“加减乘除”四套方案，为全面两孩政策顺利实施保驾护航。

最值得关注的是其中的“加”，即增加产科床位、增加助产设备。

《浙江省妇幼健康机构能力提升项目（2016-2018年）》已经制订，该项目将在未来3年里每年投入3000万元用于加快建设全省妇幼健康服务体系，增加产科床位，增加助产设备，特别是通过母婴健康工程实施，进一步完善欠发达地区和基层妇幼健康服务网络，提高妇幼健康服务均等化水平。

“省、市、县三级应设置1所政府举办、独立建制的标准化妇幼健康服务机构”，以及“每千常住人口妇幼健康人员配备达到0.29”已经纳入《浙江省公共卫生事业发展“十三五”规划》，将有力推动各地基础设施和人才队伍建设。

“减”则是通过开设再生育门诊、提升产前诊断能力、巩固新生儿遗传病等三级预防手段，减少出生缺陷患儿。

以信息化手段推动妇幼健康服务资源优化配置，起到乘数效应。如通过远程会诊平台发挥省儿保、省妇保的专业龙头和技术指导作用，提高基层助产单位服务水平。这就是“乘”。

最后的“除”，即推动省妇保、省儿保、各市优质妇幼健康服务资源下沉，省、市医疗机构产科以开展的孕产妇和新生儿危重症抢救、严重产科并发症和合并症处理为重点，除去产妇的生产风险，保证生命安全。

我省再生育情况

省育龄妇女总和生育率

保持在较低水平

浙江省是全国研究、争取调整完善生育政策最为积极的省份之一。由于浙江省研究较早、准备充分，2014年1月17日在全国率先全面实施单独两孩政策。

截至今年9月底，全省共受理单独夫妇再生育申请13.69万例，批准再生育13.26万例，实际出生6.09万人，没有出现大量扎堆申请、出生人口剧增现象，出生数量少于预期估算，生育水平保持稳定、符合预期。全省育龄妇女总和生育率从1989年降到1.5以下以来，一直保持在较低水平，2014年约为1.38。

据以2014年6月1日为标准时间的统计调查，在全省69.23万对符合单独两孩生育政策的夫妇中，实际可以再生育的目标人群为553344个家庭，截至5月底，已经申请并被批准110121例，只占可再生育目标家庭的2成以下。