我厅召开全省市场体系建设十三五工作务虚会

我厅召开全省市场体系建设十三五工作务虚会

10月20-21日，我厅在杭召开全省市场体系建设十三五工作务虚会，集中二个半天时间，围绕“十三五”商贸流通工作中心任务，紧密结合形势，突出问题导向，开展市场体系建设和特种行业管理工作机制、发展思路、政策举措等座谈研讨，与会代表和市场体系建设处每位同志充分发表意见，交流了情况、拓宽了思路、明确了重点、形成了共识。潘中处长最后作了发言： 一要研究市场体系建设的内涵与发展目标。 明确广义和狭义市场体系，商贸流通基础设施建设在商贸流通全局工作中的地位作用；明确市场体系现状系统性表述指标，应关注的商贸流通基础设施重点领域；明确十三五市场体系建设目标，大市场大流通中区域定位，商业变革中关键基础设施功能调整优化和建设推进重点。 二要加强商贸流通投资引导和布局管理。加强规划执行力， 争取协调出台做好商业网点规划工作意见，明确商业网点规划与土地利用总体规划、城乡规划的衔接办法，大型商业项目听证制度；推进十三五商业网点规划修编，组织多形式的网点规划业务培训，在借助专业机构力量同时提升对规划制订的主导力；抓好重大项目与规划修编的衔接，建立重大项目库，提前预布局。 完善政策促进力， 以公共性和公益性流通设施视角，逐步扩大政策投向范围，完善促进政策体系，向社会公开，政策引导在前，同时建立符合政策扶持方向的项目备选库，通过项目因素法和绩效因素法相结合，确定地方切块资金，跟踪推进项目实施。积极研究拓展政府产业基金、土地政策、地方税收政策、金融政策等促进手段。 提升信息引导力， 打算启动市场体系建设信息化试点项目，依托信息化平台和地理信息地图，将大型商业现有网点、发展规划、在建项目等纳入管理，同时对重点商圈开展商业面积和人流量等监测预警，为政府掌握情况提供支撑，为引导社会商贸投资提供信息服务，平台功能可进一步延伸，最终成为市场体系建设的综合性大数据平台。 三要规范和促进特种行业的健康发展。围绕特字加强监管， 清醒把握特种行业何为特？政府规制防范重点是什么？突出事中事后监管，完善相关制度，界定商务与工商及其他部门的监管工作边界，明确省级面上监管与市县属地监管的各自要求，充分利用监管信息平台，增强监督检查的针对性和有效性，建立行业企业信用档案。 理清思路促进发展， 分析行业与其他业务相近行业的比较优势和劣势，明确目标客户群，细分市场，以专业化、特色化、优质化服务和诚信经营，不断做优做强。把握行业定位，与实体经济、民生、环保等之间的关系，在对现状问题与国际比较中明确发展方向，在促进思路的形成中谋划工作载体和促进政策。对已有政策要加快抓好协调落实。 支持协会发挥作用， 正确看待政府与协会的关系，要尊重、信任和支持协会更好地发挥桥梁纽带、行业引导、诚信自律、平台建设、委托管理等功能。对委托管理事项，要明确责任，加强监管，防止偏差。 四要运用科学思维努力提升工作水平。谋篇要整体， 市场体系建设工作，要从整个体系完善上去思考，从城乡各类商贸设施建设上去谋划。正确处理本部门和相关部门以及部门内部的关系，工作有分工，沟通要顺畅，谋划要整体。 思路要超前， 思路应走在现实工作、现有手段前，因为老办法解决不了新的现实问题。要对今后5年应做什么、如何去做、需要的条件，超前去谋划。确定了就坚持，积极创造条件，时机成熟了，就变成重点工作推进。 工作树典型， 各地管理基础不同，要做到工作同步很难，对重点难点工作，要鼓励基础好的地区创新探索实践，然后典型引路，推广经验，完善政策，实现面上整体突破。省商务研究院负责人、各市商务部门分管处长和部分县（市、区）分管局长参加会议。

                          市场处

                       2015.10.22