在全省工会组织工作会议上曹国旗讲话

同志们：
　　今天，我们在这里召开全省工会组织工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中国工会十六大、省委十三届四次全会和省总工会十四届二次全委会提出的目标任务，总结回顾2013年工作，研究部署2014年工作任务。
　　刚才，绍兴、宁波、湖州及海亮集团分别介绍了他们的先进经验。杨谷人部长对去年的工会组织工作作了全面的总结，对今年的工作任务作了具体的部署，这些意见都很好，希望大家结合各自的实际，认真抓好落实。过去的一年，在全总和省委、省政府的正确领导下，全省工会组织系统广大干部积极进取，奋发有为，各方面工作都取得了较好的成绩。我觉得比较有特色主要有以下几点： 一是工作重点突出。 在全面完成整体工作的同时，凸显了狠抓重点工作任务。比如，去年我们在日常工作比较繁重的情况下，突出抓了省委、省政府“两办”5号文件的贯彻落实，与省委组织部联合专门召开了电视电话会议，组织力量开展了专题督查。各市、县（市、区）总工会也都把贯彻5号文件精神作为重中之重的工作来抓，目前已有10个市和部分县（市、区）专门制定下发了贯彻落实意见。各市党委与工会都开展了贯彻落实情况专项督查工作，有力地推动了整体工作的进展。 二是基层亮点纷呈。 全省各地工会组织坚持重心下移，着力激发基层活力，很多地方从本地实际出发就发挥基层工会作用、搞好工会组建等工作进行了有益的探索和创新，涌现出很多的新做法、新经验。刚才几位同志介绍的工作，特别是海亮集团加强基层工会建设的做法就是其中的代表。通过大家的共同努力和不断探索创新，使我们浙江的工会组织工作继续保持全国前列，比如这次全总基层部的创新成果奖，我省拿到了13个，其中一个是一等奖。 三是实际成效显著。 全年新增基层工会7千多家，基层工会总数达到15.18万家，新增会员100万名，会员总数达到2022万人，其中农民工会员1108万人。按照全总非公企业工会组建数据库统计口径，我省工会组建率和职工入会率均达到95%以上，处于全国较高水平。工会建会质量不断提升，国有及国有控股企业职代会和厂务公开建制率达到98.9%，已建工会的非公企业职代会和厂务公开建制率分别达到93%和87%。干部培训工作取得新的突破，达到历史上培训人数最多的一年。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和全省各级工会干部共同努力的结果，特别是离不开与会的各位同志和全省各级工会组织干部兢兢业业的工作和辛勤付出，在此我代表省总工会向大家表示衷心的感谢！
　　2014年是学习贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，是落实中国工会十六大和省工会十四大提出的目标任务的开局之年，也是我们做好工会组织工作的关键之年。做好今年的工作至关重要。下面，我就做好今年的工会组织工作再强调几点意见。
　　 一、围绕中心，不断增强做好工会组织工作的大局意识、群众意识和创新意识。
　　工会工作是我们党的群众工作的重要组成部分，工会组织工作是工会整体工作的重要基础。因此，我们工会组织工作必须围绕中心，服务大局，把自己的工作自觉地融入到党委、政府的全局工作之中。为此，我们一定要牢固树立“三种意识”，即大局意识、群众意识和创新意识。
　　一是要牢固树立大局意识。工会组织工作树立大局意识，就当前来说，首先就是要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握正确的政治方向。各级工会组织都要在当前一时期认真学习的基础上，通过举办各种形式的培训班、座谈会、专题辅导等，继续深入学习习近平总书记的系列重要讲话精神，特别是他关于工会工作的有关重要论述，牢牢把握实现中华民族伟大复兴的中国梦这个我国工人运动的时代主题，牢牢把握中国特色社会主义工会发展道路这个正确方向。学习理论，要密切联系工会组织工作的实际。这里特别是要警惕西方某些组织和国内一些别有用心的人借“保障人权”、“国际劳工标准”之名，对我进行渗透和干扰，搞什么“第二工会”、“革命工会”。这是绝对不允许的，我们必须保持清醒的头脑。同时，我们还要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和省委十三届四次全会精神，积极地动员和组织各级工会组织和广大工会干部职工支持改革、参与改革。特别是广大企业工会，一方面要当好企业行政领导的参谋和助手，多为企业深化改革出谋划策，另一方面要积极主动地做好职工的思想政治工作，最大限度地缓解因利益格局调解给职工群众带来的心理压力，教育和鼓励广大职工理解改革、支持改革。与此同时，我们还要切实维护广大职工的合法权益，协助党政部门和企业帮助职工因改革所带来的岗位调整、劳动就业和社会保障等一系列实际问题，为改革的顺利推进做出我们应有的贡献。
　　二是要牢固树立群众意识。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，全面深化改革同样是以公平正义和人民群众的利益为出发点和落脚点的。工会作为党和政府联系广大职工群众的重要桥梁和纽带，我们更应该牢固树立强烈的群众意识、职工意识。尤其是当前全省各市、县（市、区）两级正在深入开展党的群众路线教育实践活动，我们更要好好反思自己的思想，检查自己的工作，看看哪些事情是职工群众最需要我们做，而我们没有做或者做得不好的？哪些事情是职工群众不需要我们做，而我们为了所谓的政绩或面子工程搞了形式主义和花架子的？哪些事情是本来应该好好做好的，而由于我们的方式方法不对头，最终造成事与愿违的。通过认真得自我对照检查和深刻的反思，进一步增强群众观念，在今后的工作中真正做到想职工群众之所想，急职工群众之所急，为职工群众解决最关心最直接最现实的问题。当前，职工群众最关心最直接最现实的是什么问题？去年底，由我们省总组织部牵头在全省范围内作了问卷调查，统计表明，第一是增长工资问题，第二是社会保障问题，第三是城市住房问题。我们工会组织干部就是要教育和组织基层工会干部紧紧围绕这些问题，为职工群众做好服务和维权工作。
　　3、要牢固树立创新意识。改革是一场深刻的社会变革，涉及到方方面面的利益调整、体制转换和观念更新。工会必须紧跟时代的发展，不断调整适应，如果保持固步自封、闭门造车的状态显然跟不上形势发展的要求。省工会十四大提出建设“三型”工会，已明确把“创新型工会”作为我们第一位的奋斗目标，工会组织工作作为工会基础性第一线的工作，如何加大改革创新的力度刻不容缓。对照当前我们工会的组织工作，我们应该清醒地看到，我们的工作还有很多不符合客观实际的要求，需要不断探索改进的。比如在工会组建方面，现在职工无论在知识结构、年龄结构、生活方式、利益诉求等方面都发生了很大的变化，职工群众中又有不同的群体，有农民工，有科技工作者，有管理工作者，我们如何团结各个不同群体的职工群众，争取什么样的组织形式更加有效？通过什么渠道让他们表达不同的利益需求？还有，我们在组建工会、吸纳工会会员和职工维权方面，如何正确处理好本地职工和外来务工人员的关系、本厂职工和劳务派遣工的关系、单独建会职工和联合建会职工的维权关系？等等。这些问题都值得我们深入仔细地加以研究探索。全省工会组织工作一定要以改革创新的理念，顺应并助推国家深化改革的大趋势，破除不适应实际的制度、方法，不断创造新载体新抓手新平台，把工会组织工作扎扎实实、卓有成效地推上新的台阶。
　　 二、突出重点，努力提高工会组织工作科学化、规范化水平。
　　工会组织工作任务重，工作量大，但主要的工作可以分为两个方面，一个是工会组建，也就是数量的问题，一个发挥作用，也就是质量的问题。量是基础，质是目的，必须坚持量质并举。前几年我们很好的落实了全总“普遍建会”的工作任务，做到“三年规划，两年完成”，工会覆盖面大大扩展，组建率大幅度上升，在数量上打下了良好的基础。量上去了，质的问题就凸显出来。2014年，我们必须以推动工会组织建设科学发展为主题，坚持工会组建工作稳中求进，突出作用发挥，努力提高工会组织工作的科学化、规范化水平。
　　科学化就是要求我们工会的组织工作要从党政大局和中心出发，从职工群众的实际需要出发，从客观环境出发，分析问题，解决问题，使我们的工作取得更大更好的成效。规范化就是要不断完善规章制度，积极推动工作有章可依，有序推动，彻底改变那种随意、无序、盲目、散乱的工作状态。推动工会组织工作的科学化、规范化，要重点把握以下几个方面：
　　1、广泛进行调查研究。了解问题是解决问题的第一步。全省工会组织干部要深入开展调查研究，加深对基层工会、企业、职工群众现状的了解和把握，特别是要就一些困扰工会多年，职工群众反映比较大的重点难点问题开展专题调研，比如说，区域性、行业性工会组建问题，非公企业职代会问题，劳务派遣工入会问题，要通过调研，找出制约工会组织工作开展的症结，提出有效改进措施，制定出台相关指导性、针对性意见。去年省总建立了省总机关与基层工会联系点制度，在全省开展了“进千家企业，访万名职工活动”，效果总的是比较好的，今年省总和各市要继续抓好联系点制度的落实，机关干部要一人一点建立与基层工会的长期联系，形式可以多样，可以通过网络联系，可以蹲点，最重要的还是实实在在的走访调查，和职工群众打成一片，真正了解掌握基层第一线的真实情况，起到上下联动，加强了解和沟通的作用。这个制度落实好了不仅对我们开展工作，而且对我们干部的培养也是大有好处的。
　　2、切实加强制度建设。制度是科学化、规范化建设的重要保障。今年省总在组织建设方面将陆续出台一些文件，比如《职业化、社会化工会工作者管理办法》、《浙江省职工代表大会操作规程》、《关于加强县级工会建设的意见》等，各地也要根据这些文件精神，结合本地实际，配套出台相关的措施、办法。比如说《职业化、社会化工会工作者管理办法》，省里要求要有工作计划，要有经费保障，要有工作考核制度等，这些都是原则性的要求，各地要深入研究，根据当地实际，形成制度，不能今年这样做，明年那样做，或者哪个领导想怎么样就怎么样。同时，还要不断检查自己的工作，看看是否有制度方面的疏漏，是否存在无章可依，无规可守的地方，已经建立的制度是否有需要改进的地方。总之，制度建设要讲实效要管用，不能不加研究不加分析地拿了别人的制度来套用。我们在日常工作中的这些制度的空白和不完善就是我们要加强的重点。工会无论大小，制度完善可行才能保证高效完成工作任务，同时，也才能保证我们的各项工作始终在规范有序的轨道上运行。当然，在这一点上，省总更应该带头做好。
　　3、抓好重要载体平台。发挥好工会的作用，载体平台是关键。我这里特别强调两个重要的载体：一是要抓好职工之家建设。职工之家建设是凝聚职工力量，增强工会吸引力的重要载体。习近平总书记在同中国工会新一届领导班子集体谈话时再次强调要把工会建设成为职工最可信赖的职工之家。我们要立足基层、面向职工，把组建工会与建设职工之家统一起来，实现建会、建制、建家的逐步深化。建家一定要“活”，“活”就是要找准职工群众的需求点，跟得上时代的发展。这个“家”是职工之家，不能与职工群众的生产生活脱节。例如，就开展活动来说，国企有国企职工的需要，非公企业有非公企业职工的需要，城市有城市的要求，农村有农村的要求，各个行业有各个行业的特点，我们都要以人为本，看菜吃饭，量体裁衣，注重职工群众生活方式的变化，注重方式方法的多样性。要建立健全交流机制和激励机制，不断总结各地工会开展创建、评议和管理职工之家建设的经验，注重典型培育、示范引导，积极采取现场观摩、交流活动或经验交流会等多种方式进行推广，同时广泛开展星级工会建设和职工之家达标创优活动，充分调动基层工会的积极性和主动性。
　　二是要以职代会和会员大会为抓手，推动企业的民主化建设，保障职工合法权益。职代会和会员大会是职工群众表达诉求、开展协商、维护权益的重要渠道和载体。今年全省要继续保持国有集体及控股企业厂务公开、职代会建制率稳定在98%以上、90%和85%以上。要进一步探索和总结区域性、行业性职代会的运作方式和工作成效，把厂务公开民主管理工作向中小非公企业延伸。《浙江省职代会操作规程》下发后，各地要按照规程要求，抓一抓职代会的规范化建设。要扩大职代会宣传，提升职工群众对职代会的认识，强化职工会员意识；要开展培训工作，提高基层工会干部开展职代会的能力，充分落实会员的知情权、参与权、选举权和监督权。
　　当然，在实际工作中，很多地方都创造出不同的平台载体和有效抓手，我这里只是讲到我们一直以来行之有效的一些载体和平台。只要是符合职工群众利益，有利于工会工作开展的，都应该好好总结、积极推进。各级工会还要根据实际，创造性地开展工作，探索和设计更多的载体和平台，更好地发挥工会的作用。
　 　三、转变作风，全面落实今年工会组织工作的各项任务。
　　在去年底召开省总十四届二次全委会上，厉志海主席强调了工作执行效率的问题。在这里我也想再次强调一下这个问题。执行力是做好一切工作的保证，再好的制度和决策，不去执行，不去落实，或者执行不力，没有效果，都会成为一纸空文。现在党中央强调要破除“四风”，实际上工作拖沓懒散，推诿扯皮，执行效率低下，也是“四风”的表现。对此，我们必须在这次教育实践活动中下决心予以彻底改变。
　　一要转作风。今年，根据省委的安排，各市、县都要开展群众路线教育实践活动。各地工会组织部门要积极配合和协助各级党委和本级工会开展好党的群众路线教育实践活动。这里一个很重要的方面，就是要通过教育实践活动，更好地促进各级工会机关和广大工会干部牢固树立群众观点，增进与职工群众的感情，坚决破除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，破除机关化、行政化倾向，从而达到振奋精神，转变作风，狠抓各项工作落实的目的。
　　二要提素质。干部的素质是影响执行力的重要因素。今年，省总将开展“工会干部培训年活动”，重点是加强党的十八届三中全会和工会十六大精神的学习，强化有关工会工作的法律法规和专业知识的培训，提升各级工会干部在新形势下改革创新开展工作的能力。要求各级工会领导机关都要分层次培训工会干部和骨干，各级工会干部特别是新任工会主席要做到上岗必训。省总将加强对市、县两级工会干部教育培训工作的指导和考核。同时，要加强工会干部的协管工作，积极推进县级工会主席高配和班子成员结构调整，优化工会干部的知识结构和年龄结构。
　　三要强基础。我们的工作最终都要靠基层工会得以落实，基层基础不牢，我们的工作就没有保障。基层基础建设主要抓两个方面。一是继续做好建会工作，夯实组织基础。我刚才强调今年要推动基层工会发挥作用，特别要注重质的方面的提高，但是组建工作也决不能放松，必须保持稳中有进。全省要确保工会组建总数和职工入会总数与2013年年终统计数持平。各地要依托全总《非公企业法人数据库》，及时拾遗补漏，保证数据库中的非公企业工会组建率达到95%以上。继续开展集中行动，力争开业5年职工50人以上的非公企业90%建立工会组织。要进一步抓好各类园区和新社会组织的工会建设，努力实现工业园区、商务区、开发区、功能区等各级各类园区全部建立工会组织。二是要以乡镇（街道）总工会建设为重点，加强基层工会规范化建设。要继续深入抓好省委、省政府“两办”5号文件的贯彻落实，大力推进乡镇（街道）总工会的各项组织制度和工作制度建设。逐步落实领导职级、人员配备和经费保障，尤其是要大力推进乡镇（街道）总工会配备专兼职工会干部，建设一支素质高、能力强、年轻化的职业化、社会化工会工作者队伍，切实解决乡镇（街道）工会人员不足的问题。
　　四要抓考核。没有监督检查就等于没有制度。各地要高度重视做好各项工作的考核，建立完善合理的考核监督制度，以考核机制引导和推动整体工作的推进。对重点工作要加大督查考核力度，比如今年省总将贯彻落实5号文件工作列入省总重点工作考核，争取由省委省府两办和省委组织部牵头，对全省各地贯彻落实情况进行一次全面的督查。各地也要根据省总的安排，认真抓好各项重点工作的贯彻落实和督查考核工作。
　　我就讲这些，谢谢大家。