全省国税工作会议在杭州召开

图1   省局党组书记、局长龙岳辉作工作报告

图2  省局党组副书记、副局长王小平作总结讲话

　　1月25日-26日，全省国税工作会议在杭州召开。会议的主要任务是：学习党的十八届五中全会和省委十三届八次全会精神，贯彻全国税务工作会议和省委经济工作会议精神，总结“十二五”时期主要工作，研究“十三五”时期发展思路，部署2016年工作任务。会前，省委副书记、省长李强，省委常委、常务副省长袁家军对国税工作作出重要批示，充分肯定全省国税系统过去一年工作取得的成绩，希望在新的一年践行五大发展理念，适应经济发展新常态，更好地履行为国聚财、为民收税职责，为浙江实现‘十三五’良好开局，高水平全面建成小康社会再立新功。会上，省局党组书记、局长龙岳辉代表省局党组作了题为《新理念引领新征程 全面加快浙江国税现代化建设》的工作报告。

　　龙岳辉局长指出，“十二五”时期，全省国税系统认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在国家税务总局和省委省政府的正确领导下，全面落实“五个坚持”“五个发展”，积极构建税务文化、绩效管理、风险管理、法制保障“四位一体”机制，扎实推进税收现代化建设，圆满完成“十二五”规划的主要目标任务，为浙江经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定作出了重要贡献。主要体现在七个方面：

　　一是服务发展有了新作为。全省国税系统坚持围绕中心、服务大局，充分发挥税收职能作用，国税收入稳定增长，税收政策全面落实，重大战略服务有力，为经济社会发展提供财力保障和政策支持。

　　二是税收改革实现新突破。全省国税系统坚持解放思想、改革创新，按照总局统一部署，扎实推进各项改革，税制改革、行政审批制度改革、商事制度改革有序深入推进，改革红利得到持续释放。

　　三是税收法治开创新局面。全省国税系统认真贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治税，建立税收执法风险库，进一步规范税收执法行为，有力惩治涉税违法行为，营造了公平公正的税收法治环境。

　　四是税收征管迈上新台阶。全省国税系统围绕“两提高、两降低”的工作目标，创新税收管理，征管工作规范扎实落地，税源专业化管理日趋深化，信息化水平进一步提高，各税种管理全面加强，税收征管质量和效率不断提高。

　　五是纳税服务力促新和谐。全省国税系统按照建设服务型政府的要求，深入开展“便民办税春风行动”，全面落实纳税服务规范，持续优化纳税服务，构建纳税服务绩效评价体系，推进纳税服务平台建设，维护纳税人合法权益，形成了全员参与、规范统一、优质高效、纳税人满意度较高的纳税服务工作格局。

　　六是干部队伍迸发新活力。全省国税系统坚持以人为本、严管善待，加强干部队伍建设，领导班子建设有效加强，党建和思想政治工作日益深化，干部教育培训广泛开展，绩效管理全面实施，为国税事业发展提供了有力的组织保证和人才支撑。

　　七是反腐倡廉彰显新风尚。全省国税系统适应中央全面从严治党的新要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，构建廉政风险防控机制，持续推进作风效能建设，有序开展专项治理，不断深化反腐倡廉工作，形成了风清气正的政治生态。

　　龙岳辉局长强调，实现税收现代化是未来五年税收改革发展的战略目标，也是“十三五”时期浙江国税事业发展的前进方向，全省国税系统必须肩负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命，自加压力、敢于争先，在率先实现税收现代化上迈出步子，在怎样建设税收现代化上趟出路子，在建设什么样的税收现代化上干出样子。2016年，全省国税系统要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为主线，以“八八战略”为总纲，以率先实现税收现代化为目标，树立“五种思维”、提升“五种能力”，推进依法行政，深化税收改革，优化纳税服务，强化税收征管，加强干部队伍和党风廉政建设，为浙江高水平全面建成小康社会作出新的贡献。

　　一是积极有为服务发展大局。坚持组织收入原则，科学确定目标预期，健全收入质量监测、分析与评价体系。深化经济税收分析，加快涉税信息整合和共享，能动反映经济运行状况，服务组织收入和宏观决策。落实各项结构性减税政策，加强政策效应分析，加大政策执行情况督查。深入开展政策调研，围绕重大战略部署研究税收支持措施，主动建言献策，积极争取税收政策先行先试。

　　二是有条不紊推进税收改革。平稳实施“营改增”扩围改革，确保完成改革任务。全面落实国税、地税征管体制改革，进一步加强国税、地税合作。落实总局大企业税收服务与管理改革、税务稽查改革，统筹推进税源专业化管理体制改革。

　　三是坚定不移推进依法治税。深化行政审批制度改革，制定税务行政许可规范，全面推行网上审批。推进权责清单编制工作。规范税收执法，落实税收执法责任制。完善基层单位税收执法风险管理信息系统，推行税务法律顾问制度，完善法治税务示范基地建设。强化税务稽查工作，促进行政执法与刑事司法有效衔接，全面实施税收“黑名单”制度，落实联合惩戒措施。

　　四是持续不断优化纳税服务。着力构建“互联网+税务”应用体系，推动税收业务全流程电子化和线上线下业务融合发展。深入开展“便民办税春风行动”，落实《全国税务机关纳税服务规范》升级版，提高办税效率、减轻纳税人负担。深化办税服务厅规范化工作，推行部分业务全省通办，完善12366功能提供 “六能”型服务，发挥涉税中介组织社会化服务作用。深化纳税信用管理，做好2015年度纳税信用评价和动态管理，深入推进“银税互动”，开展个体工商户和其他类型企业纳税信用评价试点。提高税收宣传质量和水平，加强舆情管理。

　　五是行之有效改进税收征管。全面实施金税三期工程，确保按时平稳上线。深入推进税收风险管理。大力推进信息管税，落实税收征管保障意见，加强电子税务局规划建设，优化应用系统运行维护。落实《全国税务机关出口退（免）税管理工作规范》，深化出口退税无纸化后续管理，开展“互联网+便捷退税”试点，加大出口退税风险防控力度。加强各税种管理，完善反避税防控体系，积极开展国际税收征管协作。

　　六是持之以恒加强队伍建设。加强和改进党建工作，加强思想政治工作，推进税务文化建设，弘扬国税正能量，提高精神文明创建层次。进一步优化领导班子结构，完善领导干部选拔任用机制，加大优秀年轻干部培养选拔力度。创新干部教育培训方法和手段，加强各级专业人才库建设，组织开展“岗位大练兵、业务大比武”活动。落实工资分配制度改革，做好养老保险制度改革、基层单位公务员职务与职级并行改革，推进事业单位分类改革，适时推行“数字人事”，建立与绩效管理相衔接的年度考核机制。加强基层组织建设、业务建设、队伍建设和基础建设，坚持资源向一线基层延伸和倾斜，切实减轻基层负担。

　　七是坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强党规党纪教育，严格执行财经纪律，深化作风效能建设，开展专项检查，防止“四风”问题反弹回潮。推进“两个责任”落实，视情对下一级局党组书记、纪检组长实施约谈。开展常规巡视和专项巡视，通报典型案例，加大责任追究力度。全面落实“1+8”廉政风险防控工作机制，完善升级廉政风险管理信息系统。完善税收执法、行政管理内控机制建设，实现“两覆盖”“两优化”“两提升”。强化纪律审查工作，加大信访举报和案件查办力度，巩固和深化专项治理成果，开展因私出国（境）管理专项治理，严禁违规插手涉税中介经营活动。

　　全省国税工作会议期间还套开了绩效管理工作会议。龙岳辉局长强调，按照总局绩效管理“三步走”的部署，今年是绩效管理“创品牌”之年，全省国税系统要进一步提高思想认识，切实完善制度办法和指标体系，严格执行过程管理，不断强化结果应用，营造绩效文化氛围，在巩固去年成绩的基础上乘势而为、再上台阶。

　　省局党组副书记、副局长王小平作了总结讲话，对贯彻落实会议精神进行了部署。他强调，省局明确提出“十三五”时期率先实现税收现代化的目标，为“十三五”时期浙江国税工作指明了方向、提供了动力。全省各级国税机关要抓好研究编制《“十三五”时期浙江国税发展规划纲要》、做好依法组织国税收入工作、贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》、做好金税三期工程上线运行等重点工作，实现良好开局。要掌握科学方法，坚持统筹兼顾、坚持重点突破、坚持底线思维、坚持因地制宜、坚持循序渐进，推动各项工作落实。

　　省局领导乐国定、张松青、崔成章、陈红卫、刘炳荣、范国丰、王平、沈华、何国华、胡蓬星、朱关烈出席会议，各市局局长及有关负责人，各县（市、区）局局长、省局各处室主要负责人、省税务干部学校校长参加会议。各市、县（市、区）局中层以上干部在各地分会场收看了会议实况。（省局办公室 陈辉 供稿 董晓岩 摄影）