梁星心副厅长参加全国社区社会工作暨 “三社联动”推进会
2015年10月22日，民政部在重庆市召开全国社区社会工作暨“三社联动”推进会，总结交流各地社区社会工作和“三社联动”经验，明确加快推进社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”的思路与任务。梁星心副厅长率社会组织管理局、基层政权和社区建设处、社工处负责同志参加了会议，全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团民政厅（局）负责人及相关同志共计约150人出席会议。
会议由民政部副部长顾朝曦主持，民政部部长李立国出席会议并讲话。会上，重庆市人民政府谭家玲副市长致欢迎辞，重庆市委副书记、市长黄奇帆介绍重庆基本情况，重庆市、北京市、上海市、山东省、广东省和江苏省南京市民政厅（局）做了会议典型发言。
李立国部长对各地社区社会工作发展经验及“三社联动”工作情况进行了全面总结，他说，近年来，各地深入贯彻民政部、财政部《关于加快推进社区社会工作服务的意见》，因地制宜开展探索，取得了重要成果： 一是社区社会工作政策逐步完善。二是社区社会工作服务能力逐步加强。三是社区社会工作推进经验日益丰富。四是“三社联动”实践逐步深化。李部长在总结经验中三次提及浙江的工作成绩，肯定浙江对社区工作者掌握运用专业社会工作知识与方法提出刚性要求，肯定浙江在全国率先出台了加快推进“三社联动”的专项政策，肯定温州将社区社会工作服务设施建设纳入社区设施建设总体规划的做法。
李立国部长指出，推进“三社联动”，不仅对发展社区社会工作具有重要作用，而且能够促进社区和社会组织建设，是创新社会治理、完善社会服务、延伸民政臂力、做好群众工作的有力抓手。当前和今后一个时期，要按照“四个全面”战略布局的总体要求，以广大人民群众的根本利益为中心，以创新机制、完善平台、强化保障为重点，以社区、社会组织、专业社会工作协同发展为基础，不断加快“三社联动”步伐，为创新基层社会治理、完善社区服务体系、巩固党执政基础提供有力支撑。在推进“三社联动”过程中，要把握好四个方面要求：
第一，明确目标任务。力争到2020年，绝大部分城市社区和多数农村社区都能形成及时回应居民需求的社区服务体系，每个城市社区至少有10个以上、农村社区至少有5个以上社区社会组织有专兼职专业社工或接纳民办社工机构从事社会服务活动，达到社区社会组织更加活跃，专业社工作用更加明显，城乡社区更加富有活力。要充分发挥社区党组织的领导核心作用和基层群众自治组织的自治功能，为社会组织和专业社工参与社会治理和服务提供平台、统筹资源、创造条件。要积极培育发展社区社会组织，引导其他社会组织进入社区，与基层党委政府部门、社区组织等密切合作，广泛吸纳使用专业社工，组织动员居民群众参与社区治理，吸引社会资源投入社区建设。要将专业社会工作嵌入社区组织和社会组织之中，支持专业社工协助政府和社区做好评估群众需求、指导服务规划、组建服务团队、链接服务资源、实施服务项目等工作，为社区群众提供心理疏导、精神抚慰、关系调适、社会融入等专业服务，提升社区治理与服务的专业化水平。
第二，坚持发展原则。要坚持党委领导、政府主导，以人为本、需求导向，优势互补、协同共治，因地制宜、开拓创新。
第三，建立联动机制。要依托资源实现联动，充分发挥基层党委政府的统领作用，通过资源整合不断盘活社区资源，为“三社联动”提供资源保障。要依托项目实现联动，加快健全政府购买社会服务制度，完善政府购买社会服务目录，通过政府购买方式建立社会组织承接项目、社工团队执行项目、面向社区实施项目的机制，积极探索以购买服务为保障、项目化运作为纽带的“三社联动”新途径。要依托平台实现联动，推动各地利用现有社区公共设施，整合各类社区专项服务设施，建立和完善覆盖全体居民、功能完善、便民利民的社区综合服务设施，坚持开放办平台，开门搞服务，更好地发挥社区综合服务设施的作用，强化社会工作服务功能，拓展社会组织孵化职能，优化“三社联动”的平台。要依托信息化实现联动，运用移动互联、云计算、大数据等现代技术，推动建设智慧社区，加快建设社区公共服务综合信息平台，建立“三社联动”信息媒介，为协同“三社联动”频率、降低“三社联动”成本、提升“三社联动”效能提供技术支撑。
第四，加强组织领导。要高度重视，按照转变政府职能、简政放权的要求，为“三社联动”让渡发展空间，将“三社联动”作为制定和修订基层社会治理、社区建设、社会组织建设相关法规政策的重要内容，纳入各地经济社会发展规划，在深入探索、创新实践基础上，研究制定推进“三社联动”的专项政策，加强分类指导、督促检查和评估反馈，逐步实现“三社联动”的遍地开花、全面发展。要实现各级民政部门内部社区、社会组织、专业社会工作行政管理机构之间的联动，建立相应的协作机制，加强工作配合、信息沟通与政策衔接。要积极协调财政部门将社会工作服务经费纳入财政预算，加大民政部门留存使用的彩票公益金对“三社联动”的支持力度，多方开拓其他资金渠道，吸引驻地单位支持，鼓励社区爱心人士捐赠，引导各级各类慈善基金、公益基金定向投入，推动形成多元投入格局。要进一步加大探索创新力度，及时总结提炼实践经验，通过边实践、边研究、边完善的方式，不断健全“三社联动”的制度和办法，优化“三社联动”发展环境。
会后，还实地考察了重庆市渝中区上清寺路社区、华福巷社区，南岸区东路社区，江北区磐溪社工组织孵化基地。
