全国人大常委会重点关注校园暴力 今年将就未成年人保护法开展专题调研
15.03.2017 16:31
本文来源: 教育局
“一老一小”，是最需要呵护的两类人。
什么是校园暴力？校园暴力和“打闹玩笑”怎么区分？
全国人大内务司法委员会副主任委员王胜明10日表示，全国人大常委会在对未成年人保护法已经开展了执法检查的基础上，今年将开展专题调研。调研的重点之一，就是校园暴力。
在十二届全国人大五次会议记者会上，王胜明说，校园暴力多数发生在中小学生之间。遏制校园暴力，需要加强家长监护、学校管理和社会治理。
什么是校园暴力？如何将校园暴力和“打闹玩笑”区分开来？目前，我国对于校园暴力行为的界定，仍然缺乏一个明确的标准。
对此，王胜明说，首先应当准确把握什么是校园暴力，尽可能划清校园暴力与非暴力的界限。要根据校园暴力的不同情形、危害性大小，完善有针对性的教育惩戒措施，完善相关的法律规定。同时，要加大宣传力度，凝聚社会共识。
近年来，校园暴力事件引起社会关注。据最高人民检察院公布的统计数据，全国检察机关2016年共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1988人，经审查批准逮捕1180人。
幼儿园放学后 谁来管孩子？
教育部部长现场谈办法
“很多小学、幼儿园下午3点半就放学了，家长还没下班就得去接孩子。”全国政协委员、中国工程院院士、新能源电力系统国家重点实验室主任刘吉臻，在全国政协十二届五次会议教育界别联组会议上，直接把问题抛给了在场的教育部部长陈宝生。
近日，教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》。“细看了下这个文件，并不能彻底解决问题。”刘吉臻说，虽有提倡，但中小学搞课后服务有没有积极性？他们的经费从哪里来？什么叫严禁以课后服务名义乱收费？
“基础教育阶段放学早，确实是让家长非常揪心、挠头的事。”陈宝生说，在前期调研的基础上，教育部希望有条件的地方开展试点，探索适合本地的解决方式，“这是地方政府的职责，教育部门要进一步完善相关政策，基本思路是实行弹性放学时间。”
针对刘吉臻委员提出的关于课后服务问题，陈宝生说，一是通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式给开展课后服务的学校适当补助；二是学校和家长建立谈判机制，适当收取一些费用；三是不要把这段时间又变成上课时间，防止将课后服务变为集体教学或“补课”。
姚明：建议改变体育教学
“重体能、轻技能”的局面
在昨天举行的全国政协十二届五次会议第三次全体会议上，全国政协委员、中国篮协主席姚明代表体育界别发言。
姚明表示，体育强国的内涵不仅仅是竞技体育金牌，也包括群众体育、体育产业、体育文化的齐头并进。
为此，姚明建议，从学校体育开始培养学生的体育技能，形成具有运动习惯、喜欢体育、热爱体育的人群，从而形成未来体育市场稳定、忠实的消费者群体。
“建议改变学校体育教学‘重体能、轻技能’的局面，注重兴趣养成，做到基础能力和专项技能并重。同时，鼓励有条件的学校开展专项体育教学，使学生掌握至少一种专项技能，最终成为有兴趣、懂门道、会欣赏、能参与的忠实体育消费者。”他说。
不能把校服生产
当成一门生意做
教育部等四部门2015年联合发布《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》，要求各地方相关部门确保校服品质，发挥校服育人和审美功能。
全国人大代表、湖南通道侗族自治县礼雅小学校长蒙兰凤说，校服生产企业要有担当，不能把校服只当成一门生意来做，要把提升校服品质、保护孩子身心健康作为企业的使命。
蒙兰凤说，长期以来多地以“面口袋”运动服做校服，这不利于释放孩子的天性和身心成长。
蒙兰凤建议，从校服款式上做好文章，融入校园文化成分，从小培养孩子们的审美情趣、审美能力。
相比校服是否好看，蒙兰凤更关注校服质量。她说，目前，落后的校服产能有从东部向西部转移的趋势。她建议，要使校服采购透明化，鼓励“家委会”参与校服选购决策。
建议加快建立校服质量“黑名单”制度，不仅要杜绝“毒校服”，也要防止企业以去库存为借口，用老标准货品蒙混过关。同时，教育、工商、质监部门应当严查地方保护行为，尤其是以“定点”“定商标”等方式干涉交易的乱象，加快东北、中西部等地校服市场向沿海样板地区对标的节奏。
长期护理险有望成为 我国“五险”之外的第六个社保险种
失能老人能否有“险”可依
养老问题，是历届两会关注的焦点。2016年下半年，人社部宣布在上海、重庆、广州和青岛等15个城市开展长期护理保险试点，着力解决失能老人的长期护理保障问题。长期护理险的试点情况如何？制度框架还有哪些完善空间？
长期护理险 何人可保？报销多少？
长期护理险
何人可保？报销多少？
作为全国老龄化程度较高的区域，上海是国内最早探索长期护理险的城市之一。上海市徐汇区第三老年福利院是长护险定点服务机构之一。
按照人社部方案，长期护理保险以长期处于失能状态的参保人群为保障对象。在上海试点中，60周岁及以上的职工医保退休人员和居民医保人员，可以享受长护险待遇。不过，有个前提条件，即需要经过相应的需求评估，失能程度达到二级至六级的，才能享受对应的护理服务。
长护险提供的服务项目有哪些？徐汇区第三老年福利院副院长王荣荣介绍，该院的服务清单超过40项，包括协助进食、进水，手、足部清洁等基本生活照料，以及鼻饲、导尿等常用临床护理。其中，协助进食、进水服务的服务频次位列第一。
享受长护险服务后，费用如何报销，是很多人关心的话题。人社部表示，对符合规定的长期护理费用，保险基金支付水平总体上控制在70%左右。上海试点中，在养老机构发生的护理费用，长护险基金支付85%；而社区居家照护的服务费用，长护险基金可支付90%。
全国人大代表、上海市长宁区老龄委主任朱国萍说，当前养老问题的一大“痛点”，就是对失智失能老人的看护，养老政策有必要向这个群体倾斜。在人口老龄化的背景下，独生子女如果长期照护家中老人，往往面临人力和时间上的双重压力，长护险试点无疑可以缓解部分压力。
不是鼓励子女“甩包袱”
居家护理仍是主要方向
虽然长期护理险在发达国家有超过20年的历史，但在国内仍是一项新鲜事物。起步阶段，需要结合具体国情积极探索。
九三学社在一份提案中指出，当前全社会对失能老人长期照护的关注度不断提高。按照我国传统习惯，失能老人的照护主要是由家庭成员承担。当长护险基金提供支持后，一些正规照护服务则由社会服务机构提供。因此，可能存在失能老人的子女减少照顾的道德风险，这会加重长护险的支付压力，从而影响其可持续性。
对此，上海财经大学公共政策与治理研究院教授杨翠迎表示，我国居民由于深受东方孝文化的影响，后辈将老人送至机构接受护理服务，有时会被认为是不孝的表现，因此可以遵循“居家护理为主，机构护理为辅”的原则，充分发挥家庭和家人在护理服务中不可替代的作用。对于护理周期长、护理难度大的人员，可以选择护理机构接受服务。
全国政协委员、复星集团董事长郭广昌表示，未来还可以进一步创新居家照护的服务模式，以及相应的长护险支付机制。
建议统一需求评估标准
发展商业长护险补充
长护险制度是我国积极应对老龄化的重要举措。而要建立完整的老年人长期护理体系，仍有很多工作要做。
郭广昌表示，需求评估是享受长护险服务的入口，但目前不同区域的评估标准不尽统一，导致两个达到同样照护要求的老人，因在不同区域而不能享受相同的服务，这可能为长护险支付标准的统一以及未来的跨区域统筹增加难度。
全国政协委员戴皓也表示，地方标准太多，互联互通就会落空，建议逐步建立全国统一的老年人需求评估标准。
此外，由于个人体质的不同，有的人80岁依旧精神矍铄，有的人四五十岁却已患病卧床。后者虽然需要照护，却因60周岁的年龄限制被挡在门外。对此，郭广昌认为，可以鼓励保险公司推出商业性的长期护理险种，补充政策性长护险存在的部分缺口。
展望未来，复旦大学社会发展与公共政策学院院长梁鸿表示，长期护理险有望成为我国“五险”之外的第六个社保险种。这需要我国建立起优质的老年护理服务专业队伍，同时推动长期护理险与医养结合工作有效对接，让制度真正落到实处。
本文来源: 教育局
15.03.2017 16:31
意大利前经济发展部副部长回浙江任教
中新网宁波9月10日电(童笑雨 苏钧天)9月1浙江网
意大利前经济发展部副部长回浙江任教
中新网宁波9月10日电(童笑雨 苏钧天)9月1浙江新闻网