聚焦十二届全国人大四次会议有关立法工作记者会

　　即将出台的土壤污染防治法有望解决哪些问题？人大常委会审议农村土地制度改革等授权决定如何保证不是走过场？如何通过立法促进核能安全利用？3月10日上午，十二届全国人大四次会议记者会上，气氛严肃热烈。面对记者们的轮番“轰炸”，全国人大有关负责人一一回应。

　　 土壤污染防治法明年提交全国人大常委会  

　　“从土壤污染状况调查结果看，我国土壤环境总体形势严峻，部分地方污染严重。”全国人大环资委副主任委员袁驷介绍说，与大气、水污染相比，土壤污染成因更复杂，治理难度更大，防治也更迫切。目前我国已出台大气污染防治法、水污染防治法，接下来还要向土壤污染全面宣战，土壤污染防治法不可或缺。

　　众望所归的“土十条”究竟要解决哪些问题？袁驷表示，这部法律将建立完善土壤污染防治管理体制，明确政府各部门职责分工；促进科技能力建设，建立健全土壤污染防治调查、监测标准体系；明确经济政策，加大资金投入；重点针对农用地和建设用地，保障农产品质量安全和人居环境安全；建立全社会共同参与机制，明确政府和企业责任、公众参与途径和内容等。

　　袁驷透露，全国人大环资委已委托环保部起草土壤污染防治法建议稿，初步计划年内初审，2017年提交全国人大常委会，纳入人大立法计划，完成提请和审议任务。

　　 审议农村土地制度改革授权决定强调“三条底线”  

　　“凡属重大改革都要于法有据。”去年全国人大常委会做出多项改革试点的授权决定，涉及股票发行注册、土地制度等多方面，如何保证这些授权有理有据，而不是走过场？

　　全国人大常委会法工委副主任郑淑娜介绍说，党的十八届三中全会以来，全国人大常委会在改革方面、先行先试方面已做了11个授权决定，去年做了6个授权决定。四中全会要求，立法要与改革衔接，适应改革需要，实践经验不成熟的，需要先行先试的，要依照法定程序，由全国人大常委会授权。

　　以农村土地制度改革试点为例，郑淑娜介绍说，去年全国人大常委会授权北京大兴区等33个试点县（市、区）在农村土地制度改革方面暂时调整适用某些法律的决定。在审议过程当中，常委会组成人员提出，农村土地制度改革要把好关。最后，决定中提出要坚守三条底线：土地公有制性质不能变，耕地红线不能突破，农民利益不能受损。

　　 核安全立法已经纳入立法规划  

　　让人“又爱又怕”的核能，能否成为我国调整能源结构、解决环境污染问题的一个重要选项？

　　“法国电力78%是核电，既保证了环境质量良好，也没有发生事故，一是技术有保障，二是有完备的法律体系保障。”袁驷介绍说，中国和平利用核能已有60年，采用的核技术十分安全，有良好的核安全纪录，形成了较完整的核工业体系和法规体系，在国际上享有很高赞誉，但人们还是有顾虑。

　　如何处理这种矛盾？他认为，制定核安全法，提升法律效力，依法保障核安全，不但能消除或减轻人们的顾虑，也履行了我国推进核安全工作法制化的国际承诺。

　　“目前核安全立法已纳入立法规划，由环资委负责提请审议。”袁驷介绍说。