2016全国两会国土资源领域热点前瞻

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。在这个重要的历史节点上，今年全国两会承载了人们更多的期待。

　　事关国计民生和经济社会发展大局的国土资源领域，今年哪些热点备受关注？在“十三五”开篇布局中有哪些社会期待？全国两会前夕，本报记者带您“抢鲜看”。

　　 热点一

　　“十三五”：开局之年如何发力 

　　今年全国两会将审议的“十三五规划”重要性毋庸置疑。面对增速换挡、结构优化、动力转换，“十三五”如何开篇布局？未来5年如何保持总体平稳、稳中有为、稳中提质的积极态势？如何确保全面建成小康社会战略任务圆满完成？这些期待无疑将成为今年关注的焦点。

　　在国家五年规划的框架内，国土资源领域的谋篇布局也备受关注。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，涉及耕地保护、节约用地、调整优化空间结构、有序开发资源、加强地质灾害防治等国土资源各领域，这些领域一头关乎国计大势，一头连着百姓切身利益，在未来的时间里如何发力？期待在全国两会上得到答案。

　　 热点二 

　　粮食安全：耕地保护政策如何适应 

　　全国两会前夕，主流媒体就“把饭碗牢牢端在自己手上”集体发声——粮食安全这根弦不能松！党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，形成了“饭碗论”、“底线论”、“红线论”等一系列具有重要意义的粮食安全理论创新与实践创新。

　　粮食生产根本在耕地，今天的耕地就是明天的饭碗。围绕全面实施国家粮食安全战略，如何落实最严格的耕地保护制度，在划定永久基本农田、开展高标准农田建设方面适应新的形势和要求？在推动“藏粮于地”战略等方面，需要推出哪些新的举措？也将成为今年全国两会的热点。

　　 热点三 

　　深化改革：攻坚之年如何“破局解困” 

　　深化改革是今年全国两会绕不开的话题。过去一年，备受瞩目的各项改革纷纷启动，并逐步释放红利。今年，经济体制改革如何破题收效，教育、医疗、住房等方面改革如何回应民生关切，均是社会及媒体关注的热点。

　　作为解决“三农”问题的关键举措，土地制度改革同样为各界所期待。今年是深化改革的“攻坚之年”，要在明年完成各项改革试点的任务目标，在今年内需要更加强调改革创新、更加关注改善民生、更加审慎稳妥地推进。

　　作为热点，在改革中如何构建城乡统一的建设用地市场，如何进一步夯实农村集体土地权能，构建兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制等，代表委员们将再度发声。

　　 热点四 

　　扶贫攻坚：“超常规”举措如何匹配 

　　到2020年使现有7000多万贫困人口全部脱贫，是我国今后5年最艰巨但又必须打赢的“硬仗”。这关乎全面建成小康社会，关乎落实联合国2015年后发展目标的郑重承诺。

　　以习近平同志为总书记的党中央提出要“采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。”近日，国土资源部发布《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》，这是今年全国两会前针对扶贫开发工作出台的一项含金量十足的“超常规”措施。

　　未来几年，这场拔穷根的大决战如何打？早已牵动社会各界的心。今年全国两会，代表委员们将带来“金玉良言”，共商“解题思路”。

　　 热点五 

　　绿色发展：如何舞动美丽中国梦 

　　如何驱散雾霾，留住蓝天？如何不负青山绿水，实现绿色发展？近年来，民众对于全国两会筑牢生态安全屏障的议题充满期待。

　　“美丽中国”既是人们关注的焦点，也是国家努力的方向。在国土资源领域，划定永久基本农田和生态保护红线，更好地优化城市生态和空间布局；推动绿色矿山建设，实现矿业经济绿色生态发展；土壤修复方面，加大土壤污染防治力度、出台“土十条”的预期加强；积极开发天然气、煤层气、页岩气等新能源，推动低碳循环发展；在地质环境方面，加强矿山地质环境保护、提升地下水监测能力等，都引发着各界的冷思考、热讨论。

　　面对各界关切，如何改善生态环境、驱动绿色发展？依旧是今年全国两会的话题焦点。

　　 热点六 

　　供给侧结构性改革：土地政策怎样创新 

　　2016年，供给侧结构性改革对于中国宏观经济政策而言，无疑具有重要意义。

　　“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，这一关系中国经济未来走向的重大课题，需要国土资源的服务和支撑。2015年以来，国土资源部门从土地供应结构入手，通过政策的改革创新有效化解产能过剩，支撑和服务新产业、新业态，增加新产业、新业态用地供给，清理处置批而未供和闲置土地，着力推进房地产用地去库存。

　　今年全国两会，一项重要任务便是为供给侧结构性改革拿出更为具体方案，更好地引领经济新常态。改什么？怎么改？代表委员们针对供给侧改革目标任务的细化，以及土地政策等方面的建议，都将成为关注焦点。

　　 热点七 

　　区域协同：“三大战略”如何打好资源牌 

　　以“一带一路”为统领，以京津冀一体化和长江经济带为着力点的“三大支撑带”战略，是我国区域协同发展的一盘“大棋局”。这三大战略的联动实施，有望促进中国全境与周边乃至“一带一路”沿线国家经济的协同共进，具有巨大发展前景。

　　作为“三大支撑带”建设的重要组成部分，土地资源开发、地质勘探、矿产资源领域的国际合作无疑是其中的重要看点。因地制宜发挥地区资源优势，才能实现国家战略、地方发展思路同频共振，及区域资源优势互补，激发经济发展的强大动力。

　　从今年年初各地陆续召开的地方两会热点看，打好资源牌、下好先手棋是一大亮点。放在全国层面，这一话题有待代表委员们在全国两会上更进一步交流讨论。

　　 热点八 

　　民生保障：将会带来哪些新期待 

　　民生是全国两会绕不开的热点话题。有媒体开展的“两会热点调查”显示，今年受关注度最高的两会话题包括社会保障、居民收入、医疗改革、教育公平、住房等，这些民生问题均排名靠前。

　　正所谓“民之所望，施政所向”，与民生息息相关的国土资源领域，2016年还将在巩固拓展不动产统一登记成果、确保民生工程用地、完善资源开发收益分享机制、服务支持脱贫攻坚、切实加强地质灾害防治能力、持续提升政府部门公共服务水平等方面继续着力。

　　“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”随着公民财产权利保护思想的更快深入，以及对惠民政策的更多期待，人们对改善民生将提出更多更高的要求。对此，筑牢民生“堡垒”还需哪些举措？这必然是代表委员们讨论的热点。