储备中心主动适应新常态全力开启低效用地收储政策调研

　　为全面贯彻落实关于国土资源节约集约利用的决策部署，健全存量盘活机制，促进企业转型升级。按照市政府《关于加快盘活存量建设用地的若干意见》（甬政发〔2016〕5号）文件精神和工作要求,市储备中心启动了低效用地收储政策调研项目，并与江东分局有关负责同志组成联合调研组。

　　加强顶层设计，拟定总体思路。市储备中心与江东分局、宁海县局相关负责人等联合召开课题讨论会，探讨了政府搭建平台、企业自主盘活低效用地的模式，历来收储的案例和做法以及课题重点调研的方向与思路。会议认为，课题在具体的调研中应特别注意共同推进机制、决策机制、定价机制、操作机制、利益调整机制和产权机制。会议强调，要秉承开放共享的理念，积极发挥土地储备平台的资源优势，不断加强制度设计，为盘活存量建设用地做出有益的尝试。

　　多管齐下，广泛听取多部门意见。在接下去的三个月时间内，调研组将会通过走访多家企业、相关市级部门、基层国土资源部门和土地储备中心，咨询法律、审计、拍卖等相关行业的专家，以收集调查问卷和相关政策文件的方式，为下步出台低效用地收储政策提供基础数据支持和增加政策的可操作性。

　　突出重点，制定分步方案。调研工作将重点对布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地和其它经认定的低效利用存量建设用地等进行调查，总共分三方面进行调研：一是调研收储范围。拟在符合土地利用总体规划、城乡规划、城镇低效用地再开发专项规划的区域和范围内，重点走访不符合规划用途、利用粗放、布局散乱、设施落后、闲置废弃以及不符合安全生产和环保要求的企业，通过了解企业生存环境，探讨收储的可能性和可操作性。结合工业用地调查，排摸已到期或即将到期的工业用地的分布和数量，探索建设用地使用权收回的途径。二是调研收储价格。比较分析征收价格、企业用地收购价、二级市场转让价、基准地价、原始出让价格等价格体系，询问企业意愿价格，进一步细化测算和比较收储价格，确定合理价格区间。探索拍卖获取建设用地使用权的方式和定价授权机制。三是完善收储程序。进一步明确企业自愿要求收储的申请材料、审核部门及讨论程序、收购评估价格、出让测算、拟定收购方案、签约收购程序和补偿款支付规定等内容，并积极探索土地优先购买权的实现途径。四是探索开发模式。以“拆除保留相结合、改造提升相融合”为原则，探索土地储备在城镇低效用地再开发及特色小镇开发建设中新模式、新试点。