绝不把污泥浊水带入全面小康 乐清打造浙江治水清淤新样本
浙江在线乐清4月6日讯(浙江在线记者/张冰 编辑/马丽红) 每条河都有自己的生命力,但大量黑臭淤泥沉淀后,会使河道丧失自净功能,导致河水变死水。要真正救活这些黑臭河,必须给河道做深度SPA——清淤。
为强力清淤,温州乐清市全民参与、团队作战,清淤749万立方米、清理河床垃圾118万立方米,清出淤泥量相当于年均清淤工作量的20倍以上。
前不久,乐清拿下全省“五水共治”工作的最高综合性奖项——“大禹鼎”。这项荣誉的获得可谓来之不易。乐清是如何突破传统清淤模式,在“五水共治”道路上越走越宽的?浙江在线记者通过实地走访,在乐清找到了答案。
“百日清淤”大会战中,乐清东斜村启动清淤行动。(资料图)治水先治污 治污先清淤
今年年初,浙江省委书记夏宝龙第11次夜会县委书记时特别强调,要深挖、疏浚河道底泥,彻底清除水底污染源,绝不把污泥浊水带入全面小康。
今年是浙江“五水共治”工作全面铺开的第三年,全省全面打响治污泥歼灭战,全面清除河湖库塘污泥,彻底清除水底污染源。但在乐清,这项工作两年前就已经开始。乐清的治水路线是:治水先治污,治污关键要治本,根本在于水下清淤,岸上截污纳管。
清淤工作给乐清人印象最深的就是两年前那场“百日清淤”大会战。“最高峰时,每天有592个台班同时工作,392个项目同时开工。”乐清市水利局副总工程师、市“五水共治”总督察室监委会副主任赵章品说,一场行动下来,清出的淤泥量相当于年均清淤量的20倍。
高效清淤还得益于乐清独特的清淤项目模式。赵章品告诉记者,这种模式主要体现在河道清淤工作流程的创新,“以前报批一个项目时间很长,现在七到十天就能完成,一些小项目招投标的权力交给村民代表大会。”
据了解,乐清将清淤工作流程精简为项目申报和审批、施工管理、完工验收、工程拨款等5大步骤,全市441各项目从立项到完成竣工仅用时5个月。清淤工作以村为主体,实行“一河一项、一项一审批、一项一监管”建设管理机制,将监管分解为市、镇(街道)和村三级监委会。
清理出来的淤泥如何处置?乐清就近向农民租地8900余亩作为堆场堆放淤泥,对无污染的淤泥作为培土增肥稻田,现已平铺1800余亩;其余的淤泥通过引进污泥改性(固化)处理技术进行处理,变废为宝的同时防止二次污染。
水岸同治 清淤倒逼岸上治污
水下的淤泥清理干净后,如何才能巩固治水成果,防止新的污染?为解决这一问题,乐清创新建立了“五水共治”总督察长制,由市人大常委会主任担任总督察长,另配备4名副总督察长一起参与,对全市治水实行统一领导、筹划、调度和监督,这种形式在全省乃至全国都是首创。
同时,创新建立“8+X”协调机制。所谓“8+X”,具体是由环保、农业、水利等8个部门和乡镇(街道)组成治污联动协调小组,针对每一个问题事项,分别予以研究协调解决,以问题为导向,精准突破、强力推进治水。
针对生活污水直排问题,乐清完善污水管网,开工建设农村生活污水治理项目;针对餐饮业污水直排,乐清在全省率先铺开餐饮隔油设施建设,其中学校、机关食堂隔油设施达标率达100%。
另外,乐清还狠抓环境执法,严打违法行为。2015年共行政处罚企业260家,打击非法窝点152家次,查处涉刑环境案件34件,刑拘83人。
乐清还采取了人工调水等方法,为清淤后的水域引来更多源头活水。乐清还引入“小河大流”的理念,全市设30多个点进行引流,打通断河,让河道与河道之间的水真正流动起来,形成生态水循环,一方面是改善生态环境,另一方面还可以用来进行村内农田灌溉等。
通过系列治理举措,乐清河道水环境质量明显提升,平原河网水质断面氨氮浓度平均值同比下降30.2%。
乐清全民参与治水清淤。郑甘雨 周铎/摄全民治水 全民监督
2015年11月10日,央视《焦点访谈》以乐清十万民兵参与治水为例,报道浙江全民动员参与治水攻坚战。这是不到一个月时间里,央视第二次通过“乐清样本”聚焦浙江“五水共治”。
水清了,岸上也干净了。当地群众看到了“五水共治”给生活带来的变化,参与治水的热情愈发高涨。在“百日清淤”大会战中,村民自发为清淤工人送茶,违建户自觉配合拆除自家违建;水淤泥上岸后,乐清组建5个验收小组逐个项目进行验收,并邀请社会人士与村民广泛参与,最大限度确保工程质量。
白慎河畔,栏杆上“人皆尧舜”几个大字彰显着东斜村村民的治水信心。在这个乐清市最早启动河道清淤工程的村庄,村干部主动放下手头的生意,全力带领村民探索生态治水的路子;在北白象镇中垟田村,回乡商人们在一场新春座谈会上认捐80多万元,用于该村治水绿化……类似的细节不胜枚举。
2015年,乐清市共实施“五水共治”重点项目77个,完成投资42.09亿元,完成率207%,总量居温州第一。这是全民治水、全民监督下取得的成果。如今,民众参与和监督治水有了更新的手段。就在前几天,乐清市又在温州率先试运行五水共治综合信息服务平台。公众可利用手机定位,现场拍下照片发给该平台,举报该市五水共治相关问题。也可通过该平台查看水利视频监控探头,了解河道治理进展、项目建设进度等水利工作。
抓治水就得一堆泥一堆泥地抓。但清淤工作只有利用创新方法,发动企业、民众共同参与,形成合力,才能将江南水乡的独特魅力尽显。这就是乐清治水清淤的“不二法门”。